要完善文商旅產(chǎn)業(yè)交互賦能機制，推動文商旅資源整合、強化業(yè)態(tài)嵌合、推進市場復合、促進要素聚合、實施政策統(tǒng)合，創(chuàng)新打造消費的新場景，全面激活高品質(zhì)的特色文商旅消費

　　今年的政府工作報告提出，“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。促進在消費中扮演重要角色的文化、商業(yè)、旅游三大領域的消費，將是促進消費的重中之重。推動文商旅融合發(fā)展，可以豐富和優(yōu)化文商旅產(chǎn)品及服務的供給，創(chuàng)新打造消費的新場景，擴大有效需求，提高文商旅消費的質(zhì)量和效益，更好地激發(fā)消費新活力。

　　一、文商旅融合遵循五大機制

　　從影響文商旅融合的內(nèi)在及外在因素來看，在技術進步、業(yè)態(tài)迭代、需求增長等因素的驅(qū)動下，文商旅三大產(chǎn)業(yè)通過資源、要素、業(yè)態(tài)、市場、政策的交叉、滲透、重組，產(chǎn)生“1+1+1>3”的疊加與放大效應，三者的融合發(fā)展具有資源整合、業(yè)態(tài)嵌合、市場復合、要素聚合及政策統(tǒng)合五大作用機制。

　?。ㄒ唬┪纳搪萌诤献裱a(chǎn)業(yè)資源整合機制

　　資源整合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。一方面，文化、商業(yè)、旅游均具有對文化IP、知識產(chǎn)權、品牌影響等無形資源的依賴性，通過推動文商旅各類無形資源共生共用，能夠有效帶動產(chǎn)品開發(fā)、服務供給和市場消費協(xié)同，提升資源的重新配置效率，實現(xiàn)無形資源在三大產(chǎn)業(yè)中最大化的轉(zhuǎn)化利用。另一方面，文商旅產(chǎn)業(yè)具有對文化場館、文物遺產(chǎn)、商業(yè)設施、景區(qū)景點等有形載體資源的依賴性，通過因地制宜地植入文商旅經(jīng)營內(nèi)容，能夠推進各類有形資源共建共用，實現(xiàn)有形載體利用效用及綜合經(jīng)營效益的最大化。再有，文商旅企業(yè)是最為根本的經(jīng)營資源，通過推動企業(yè)間的資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略整合、業(yè)務聯(lián)營等，能夠引發(fā)文商旅供應鏈各環(huán)節(jié)的業(yè)務、流程、經(jīng)營環(huán)境再造。

　?。ǘ┪纳搪萌诤献裱瓨I(yè)態(tài)嵌合機制

　　業(yè)態(tài)嵌合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心。一方面，文商旅三大產(chǎn)業(yè)通過互嵌發(fā)展資源、互植服務內(nèi)容、互導客群流量，開展多維度的分工協(xié)作，重構價值鏈，實現(xiàn)同心跨業(yè)經(jīng)營，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，從而實現(xiàn)規(guī)模效應。另一方面，文商旅產(chǎn)業(yè)鏈通過交叉延伸、縱橫拓展，實現(xiàn)業(yè)態(tài)的重組，并疊加商業(yè)及盈利模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品及服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，實現(xiàn)業(yè)態(tài)功能的互補，進一步催生新業(yè)態(tài)、產(chǎn)品及服務，賦予文商旅產(chǎn)業(yè)新的附加值和新的發(fā)展動能，從而實現(xiàn)文商旅業(yè)態(tài)融合后的整體業(yè)態(tài)升級。

　?。ㄈ┪纳搪萌诤献裱袌鰪秃蠙C制

　　市場復合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力。一方面，文商旅消費本身具有較強的關聯(lián)性，三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營場所和消費群體也具有較強的復合性，可以通過文商旅產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，尋求三大產(chǎn)業(yè)間市場交疊圈層，創(chuàng)造新的文商旅消費市場。另一方面，文商旅產(chǎn)業(yè)也各有獨特的消費渠道及宣傳推介平臺，通過渠道和平臺的融合，能夠形成更有效的文商旅服務供給，通過三者平臺渠道交叉賦能，即借助文化產(chǎn)業(yè)的傳播渠道營銷旅商產(chǎn)品，利用旅游產(chǎn)業(yè)的推廣手段營銷文商產(chǎn)品，借助商業(yè)商務的經(jīng)營平臺營銷文旅產(chǎn)品，便形成了整合后新的文商旅消費平臺，使文商旅產(chǎn)業(yè)獲得更大的市場空間。

　?。ㄋ模┪纳搪萌诤献裱鼐酆蠙C制

　　要素聚合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶。一方面，通過虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術要素進入文商旅領域，垂直整合文商旅的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、空間鏈，提升三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術支撐能力。另一方面，通過推動資本、人才等核心產(chǎn)業(yè)要素在文商旅產(chǎn)業(yè)間的交流互動，強化支撐要素在三大產(chǎn)業(yè)間的交互配置，有效提升文商旅產(chǎn)業(yè)的要素支撐能力及發(fā)展水平，并在此基礎上，全面帶動三大產(chǎn)業(yè)運營管理融合以及服務水平提升，實現(xiàn)文商旅產(chǎn)業(yè)的要素升級。

　?。ㄎ澹┪纳搪萌诤献裱呓y(tǒng)合機制

　　政策統(tǒng)合是文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障。一方面，破除文商旅產(chǎn)業(yè)管理各自為政、條塊分割的局面，通過行政管理的改革，實現(xiàn)文商旅產(chǎn)業(yè)行政管理有機協(xié)同，減少產(chǎn)業(yè)之間進入壁壘和不當利益競爭，建立適合文商旅融合發(fā)展的組織管理框架，促進文商旅產(chǎn)業(yè)的深度融合。另一方面，通過強化頂層設計，構建文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的促進政策體系、發(fā)展規(guī)劃體系、規(guī)范標準體系等，打破文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各類政策瓶頸，設立三大產(chǎn)業(yè)交互進入、多維融合的引導政策，形成文商旅產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的政策法規(guī)和市場監(jiān)管，構建政策統(tǒng)合的全新市場秩序。

　　二、文商旅融合的基礎與現(xiàn)狀

　　隨著我國經(jīng)濟社會進入新時代，文化、商業(yè)、旅游三大領域都獲得了長足的發(fā)展，具有雄厚的發(fā)展基礎。在文化消費、商業(yè)消費和旅游消費需求持續(xù)升級的帶動下，在文商旅三大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的驅(qū)動下，在國家各項政策不遺余力的持續(xù)推動下，文商旅跨界融合和多元合作的步伐加快，三者融合發(fā)展的趨勢更加明顯。

　　一是文商旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。我國擁有豐富多彩的文化資源、商業(yè)資源和旅游資源。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和旅游業(yè)規(guī)模不斷擴大，水平持續(xù)提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率不斷增加。2019年，我國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值已達到4.4萬億元，旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值已達4.5萬億元，批發(fā)和零售業(yè)作為商業(yè)中的主要領域，其增加值達到9.6萬億元，三大產(chǎn)業(yè)增加值占當年GDP比重近19%。文商旅三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎十分雄厚，具有巨大的融合發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　二是文商旅融合發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化。在著力擴大內(nèi)需背景下，國家十分重視文商旅融合發(fā)展，將其作為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要的重要舉措，出臺了一系列相關的法律法規(guī)、規(guī)劃指導、政策措施等。2009年，原文化部和原國家旅游局就發(fā)布了《關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》。2019年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，首次提出建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。2022年12月，文化和旅游部等三部委發(fā)布《關于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設工作的通知》。同時，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》《關于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策規(guī)劃的出臺，強化了頂層設計，為文商旅融合發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

　　三是文商旅融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐活躍。文商旅融合發(fā)展逐漸從市場的“跨界化”向“無界化”演進，形成深度融合的發(fā)展格局，各類市場主體積極探索新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)，文商旅融合的新品牌、新項目、新場景不斷“破圈”“出圈”。如沈陽中街，通過鼓勵文化旅游元素和商業(yè)跨界融合，推進文商旅創(chuàng)新融合發(fā)展示范街區(qū)建設，營造消費新場景，激活街巷胡同的煙火氣，將“流量”變?yōu)椤傲袅俊?，今年春?jié)假期游客達175.84萬人次，是去年同期的2.3倍。再如廣州啟動的“2023超級文旅嘉年華/文旅市集系列活動”，匯聚了各種廣府文創(chuàng)、創(chuàng)意手工、潮玩、非遺體驗、樂隊表演等內(nèi)容，陸續(xù)走進廣州各大商圈、公園、景區(qū)，成為文商旅融合發(fā)展的新實踐。北京石景山模式口、上海迪士尼樂園、成都天府熊貓塔、西安大唐芙蓉園、云南普者黑景區(qū)等都已成為近兩年來文商旅融合發(fā)展的示范。

　　四是文商旅融合發(fā)展的問題仍較突出。文商旅融合發(fā)展的理論研究不夠深入系統(tǒng)，政策支持不夠精準有效，資源整合不夠充分高效，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不夠多元靈活，服務品質(zhì)不夠優(yōu)質(zhì)專業(yè)等。這些問題和挑戰(zhàn)制約了文商旅融合發(fā)展的質(zhì)量和水平，需要進一步加以解決和克服。

　　三、推動文商旅融合的措施與建議

　　在推動文商旅融合發(fā)展進程中，要以改革創(chuàng)新為根本動力，完善文商旅產(chǎn)業(yè)交互賦能機制，推動文商旅資源整合、強化業(yè)態(tài)嵌合、推進市場復合、促進要素聚合、實施政策統(tǒng)合，創(chuàng)新打造消費的新場景，全面激活高品質(zhì)的特色文商旅消費。

　?。ㄒ唬┩苿游纳搪卯a(chǎn)業(yè)資源整合

　　打破行業(yè)壁壘，推動文商旅資源共享和優(yōu)化配置。探索搭建全國性的文商旅資源信息平臺，對各地區(qū)各領域的文化資源、商業(yè)資源、旅游資源進行梳理、整理、分類、標識等工作，形成一個動態(tài)更新、開放共享的數(shù)據(jù)庫。全面推進全國文商旅載體改造升級工程，對各類商場、景區(qū)、文化場館等進行功能擴展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進文化消費進商場、景區(qū)，引導有條件的傳統(tǒng)購物型商超向文商旅服務綜合體升級，促進文化場館增加特色文化休閑及特色商業(yè)消費內(nèi)容，打造更多的綜合性消費空間和場景。推進全國性的文商旅企業(yè)聯(lián)盟建設，鼓勵各類企業(yè)開展同業(yè)或異業(yè)合作，實現(xiàn)交叉經(jīng)營、互補互惠、共贏發(fā)展。發(fā)起全國文商旅IP挖掘和轉(zhuǎn)化工程，對具有時代特征、區(qū)域特色、文化特性的文化元素、商業(yè)品牌、旅游景點等進行深入挖掘和創(chuàng)意開發(fā)，形成一批具有知識產(chǎn)權和商業(yè)價值的文商旅IP，通過授權交易、產(chǎn)品設計、內(nèi)容孵化等方式，實現(xiàn)文商旅IP的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　?。ǘ娀纳搪脴I(yè)態(tài)嵌合

　　依法依規(guī)放寬文商旅產(chǎn)業(yè)的市場準入，推動文商旅產(chǎn)業(yè)互導流量、互嵌資源、互植服務，形成優(yōu)勢互補的文商旅一體產(chǎn)業(yè)鏈。促進“文化+旅游+商業(yè)商務”業(yè)態(tài)發(fā)展，重點促進文化與旅游、商業(yè)最具交集的文化演出、文保文博、藝術品交易、發(fā)行放映、文化經(jīng)紀等細分業(yè)態(tài)發(fā)展，推動與商旅產(chǎn)業(yè)的客群、服務、資源交互。促進“旅游+文化+商業(yè)商務”業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各地開發(fā)一批主題形象再現(xiàn)、風情環(huán)境再現(xiàn)、歷史故事再現(xiàn)及虛擬時空再現(xiàn)的文旅體驗產(chǎn)品，加大特色旅游商品在各地旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、文化園區(qū)等賣場的營銷網(wǎng)絡布局，做強旅游商品業(yè)態(tài)，支持各地謀劃多樣化、品質(zhì)化、場景化的系列主題購物季活動，做強購物游業(yè)態(tài)。促進“商業(yè)商務+文化+旅游”業(yè)態(tài)發(fā)展，適應商業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，推進文化資源及文化休閑業(yè)態(tài)導入商業(yè)服務體系，推進旅游客群向商業(yè)載體的導入，持續(xù)提升商業(yè)消費水平。大力發(fā)展文商旅融合迭代的新興業(yè)態(tài)，推動5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的應用，加強政策支持與引導，推進文商旅產(chǎn)業(yè)與科技深度融合發(fā)展，全面培育“數(shù)字文商旅”服務品牌。

　?。ㄈ┩七M文商旅產(chǎn)業(yè)市場復合

　　提升文商旅市場復合度，放大關聯(lián)復合消費效應，搭建全國性的文商旅宣傳推介平臺，利用各種媒體和渠道，對各地區(qū)各領域的文商旅產(chǎn)品和服務進行全方位、多角度、多層次的宣傳推介，擴大文商旅市場影響力和吸引力。加快建設全國統(tǒng)一的文商旅信息平臺、智慧管理平臺，推動文商旅數(shù)據(jù)資源共享和互聯(lián)互通，強化文商旅監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和分析處理。謀劃推進如“中國消費季”“中國惠民文化消費季”“中國夜間經(jīng)濟季”等全國性文商旅消費活動，結合各地區(qū)各季節(jié)的特點和優(yōu)勢，打造一批具有地方特色和影響力的文商旅消費主題活動，激發(fā)消費熱情。推進文商旅消費創(chuàng)新，利用新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，提供在線預訂、在線支付、在線導覽、在線互動等更加便捷、安全、個性化、智能化的文商旅消費服務。聚焦文商旅交集市場，推進線上線下對文商旅資源、產(chǎn)品、服務、品牌的平臺化宣傳推介，完善消費促進體系。

　?。ㄋ模┐龠M文商旅產(chǎn)業(yè)要素聚合

　　強化文商旅產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新，重點提升技術要素的賦能作用，重點強化人才、資本等要素的支撐能力。推進文商旅科技創(chuàng)新體系建設，加強與科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等的合作，加大對關鍵技術、核心技術、前沿技術的研發(fā)投入和應用推廣，為文商旅融合發(fā)展提供技術支撐。推進文商旅人才培養(yǎng)體系建設，加強與高校、科研機構、行業(yè)組織等的合作，培養(yǎng)一批具有跨學科、跨領域、跨行業(yè)知識和能力的復合型人才，為文商旅融合發(fā)展提供人才保障。強化文商旅金融服務體系建設，加強與金融機構的合作，為文商旅企業(yè)提供多元化、靈活化、定制化的金融產(chǎn)品和服務，解決文商旅企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　?。ㄎ澹┘哟笪纳搪卯a(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)合

　　制定國家層面的文商旅融合發(fā)展規(guī)劃或綱要，提供全局性的戰(zhàn)略指引和行動綱領。探索成立全國性的文商旅融合發(fā)展領導小組或協(xié)調(diào)機構，由高層領導掛帥，各相關部門參與，負責統(tǒng)籌推進文商旅融合發(fā)展的各項工作，協(xié)調(diào)解決各類問題，形成工作上的合力和效率。完善對文商旅融合發(fā)展的政策支持，出臺更加精準有效的法律法規(guī)、扶持政策、激勵機制等，為文商旅融合發(fā)展提供更加有力的政策保障。推進國家文商旅法規(guī)制度體系建設，規(guī)范文商旅市場秩序，保護文商旅企業(yè)和消費者的合法權益；推進國家文商旅安全風險防控體系建設，建立健全文商旅安全風險評估、預警、監(jiān)測、處置等機制，提高文商旅應對各類突發(fā)事件和危機的能力和水平。

　　（作者 李道今 單位：投資北京國際有限公司研究中心）