在奮力完成實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)的進(jìn)程中，廣東當(dāng)前所處的“經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)”在哪里？

　　聯(lián)手港澳，以大灣區(qū)之名，用不到1%的國(guó)土面積創(chuàng)造出全國(guó)12%的經(jīng)濟(jì)總量——這是廣東。

　　縣域面積占全省面積的71.7%，但縣域GDP僅占全省GDP的12.5%，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣僅有一縣上榜——這也是廣東。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，這是廣東的基本省情，也是廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

　　郡縣治，天下安?？h域現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。今天，廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”破題區(qū)域發(fā)展不平衡，提出將推進(jìn)“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”。這其中，如何科學(xué)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、“以業(yè)興縣”正是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　在廣東57個(gè)縣或縣級(jí)市中，地屬揭陽(yáng)的縣級(jí)市普寧市是全國(guó)人口第一大縣級(jí)市。

　　剛出爐的2022年全國(guó)快遞量榜單，揭陽(yáng)出人意料地連超上海、杭州和東莞三座大城市。年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到37.29億件。正是普寧，在其中起到舉足輕重的作用。

　　地處粵東西北，區(qū)位不優(yōu)，小城為何能“異軍突起”？沿著不斷延伸的交通網(wǎng)、物流網(wǎng)，我們能從小城“逆襲”的故事中，窺見(jiàn)廣東在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的哪些頂層設(shè)計(jì)？

　　小城“逆襲”啟示錄

　　過(guò)去的一年，中國(guó)哪里的快遞小哥最忙？

　　答案或許有些出人意料：廣東以占全國(guó)超四分之一的快遞業(yè)務(wù)量居于榜首——這里的快遞小哥每年要處理301.36億單快遞業(yè)務(wù)。

　　物流是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要風(fēng)向標(biāo)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，冠上“快遞第一大省”之名似乎也合情合理。但細(xì)看名單，卻發(fā)現(xiàn)并不簡(jiǎn)單：在前十名城市中，廣東占據(jù)“半壁江山”：除了廣州、深圳這樣的大型城市，遠(yuǎn)離大灣區(qū)、位于粵東西北的汕頭、揭陽(yáng)也“意外”上榜。

　　小城“逆襲”的故事是怎么發(fā)生的？

　　剛剛過(guò)去的農(nóng)歷新年，節(jié)奏干脆明快的揭陽(yáng)英歌舞在網(wǎng)上火爆出“圈”——這也是不少人對(duì)這座粵東城市的第一印象。

　　熱鬧褪去，街頭電商城和快遞攬收點(diǎn)隨處可見(jiàn)，如繩結(jié)般織滿整個(gè)普寧的城市交通網(wǎng)——隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，快遞，又繼續(xù)重塑這里的生態(tài)。

　　龐大的快遞量背后是產(chǎn)業(yè)的身影。塑料制品、五金制品、紡織服裝都是揭陽(yáng)傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)。但產(chǎn)業(yè)卻只能代表這里的過(guò)去——靠代工和中低端制造崛起的日子，早在十幾年前就一去不復(fù)返了。

　　“點(diǎn)化”的機(jī)遇來(lái)自電商。

　　十年前，一大批在廣州從事服裝生意的揭陽(yáng)人發(fā)現(xiàn)，隨著電商的發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)檔口的集聚效應(yīng)在減弱，他們紛紛回到家鄉(xiāng)，開(kāi)啟了村級(jí)電商發(fā)展之路，揭陽(yáng)多個(gè)電商村就此發(fā)展壯大。今天，揭陽(yáng)95%以上的快遞件，都是電商件。

　　電商被稱(chēng)為是“跑出來(lái)的生產(chǎn)力”。不過(guò)，光靠快遞小哥們拼手速，能行嗎？

　　“我們?cè)缟?點(diǎn)發(fā)貨，下午4點(diǎn)廣州的客戶(hù)就能收到貨，普寧每一平方米倉(cāng)儲(chǔ)成本要比廣州降低30%左右?！苯谊?yáng)的電商人告訴我們，一個(gè)既能下沉到村，又能連接世界的現(xiàn)代化的物流體系，遠(yuǎn)比“跑得快”來(lái)得重要。

　　今天的揭陽(yáng)，全國(guó)主要快遞品牌幾乎都在這里設(shè)置了分撥中心，每天處理快遞數(shù)量超過(guò)2000萬(wàn)件。

　　同樣愿意舍近求遠(yuǎn)的，還有不少來(lái)自廣州和深圳的供應(yīng)商。他們同時(shí)在廣深揭三地都建有倉(cāng)庫(kù)。然而，發(fā)貨的時(shí)間卻沒(méi)有因此增加：廣州、深圳有大量專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，揭陽(yáng)有優(yōu)質(zhì)而實(shí)惠的倉(cāng)儲(chǔ)資源，從廣深談下來(lái)的生意，轉(zhuǎn)眼就能從揭陽(yáng)出倉(cāng)發(fā)往世界。

　　“夢(mèng)幻聯(lián)動(dòng)”背后是頂層設(shè)計(jì)

　　三座“快”的城市的“夢(mèng)幻聯(lián)動(dòng)”背后，我們不難看出廣東頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)上產(chǎn)生的力量。

　　當(dāng)人們把目光投向港珠澳大橋、深中通道這些大灣區(qū)超級(jí)工程的同時(shí)，一條條新的國(guó)道、縣道、鄉(xiāng)道，正在悄然聯(lián)通灣區(qū)和粵東西北，區(qū)域格局因此被深刻改變著。

　　到去年年底，廣東高速公路通車(chē)總里程達(dá)11211公里，增速連續(xù)9年居全國(guó)第一。這其中，就有多條是由大灣區(qū)連接粵東西北的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)之路。

　　今天，廣東提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，如何讓粵東西北縣域鏈入大灣區(qū)，共同參與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕？順著這張仍在繼續(xù)延伸的交通網(wǎng)，廣東給出了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新回答。

　　放在更廣闊的觀察視角下，廣東借助交通網(wǎng)絡(luò)布局產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)更加直觀。在廣東省交通廳的一張地圖上，我們看到了一個(gè)全新的廣東：今年，廣東計(jì)劃新改建普通國(guó)省道1000公里，農(nóng)村公路長(zhǎng)達(dá)6583公里?；洊|西北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的快速交通網(wǎng)，越來(lái)越多的縣鎮(zhèn)村融入綜合立體交通網(wǎng)當(dāng)中。

　　“2035年，廣東將實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)一小時(shí)通達(dá)，廣東省內(nèi)兩小時(shí)通達(dá)。貨物流通方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)一天送達(dá)。”廣東省交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師李靜告訴記者，站在粵港澳大灣區(qū)的角度，粵東西北的距離正在不斷拉近，不再只是“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

　　而對(duì)于廣東而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也不是簡(jiǎn)單的溢出和騰挪，更不是修路架網(wǎng)這么簡(jiǎn)單。一場(chǎng)依托交通發(fā)展，生產(chǎn)力的大規(guī)模聯(lián)動(dòng)正在南粵大地發(fā)生?？爝f行業(yè)向前加速奔跑的同時(shí)，也在激活廣東全域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，一條條跨越區(qū)域限制的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)帶正在形成。

　　越來(lái)越多的揭陽(yáng)、汕頭形成絕非偶然。

　　“在廣東省的整個(gè)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中，政府就有意識(shí)地把珠三角地市和其他地市聯(lián)系起來(lái)，有意識(shí)地按照產(chǎn)業(yè)鏈要求、按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)配置資源這種原則進(jìn)行撮合。它不單是制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，它甚至可以在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)移?！睆V東省政府原參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年，他認(rèn)為，為縣域經(jīng)濟(jì)注入活力，除了產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)行轉(zhuǎn)移，更重要的是資源有效配置和聯(lián)動(dòng)。從頂層設(shè)計(jì)的角度，沿著產(chǎn)業(yè)布局的方向規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)，從而讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶“血脈通暢”，快遞小哥編織出來(lái)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)故事，給區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)全新的思考和范式。

　　快遞時(shí)效快，交通速度快，產(chǎn)業(yè)體系反應(yīng)快。從小城揭陽(yáng)出發(fā)，我們看到的，是高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，“再造一個(gè)新廣東”的一種新角度、新可能。