公益崗兜底 脫貧戶增收(鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果①)
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任,確保不松勁、不跑偏。
做好兜底保障,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位的作用;增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的脫貧戶進(jìn)行開(kāi)發(fā)式幫扶;強(qiáng)化對(duì)口援助,深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶……在各地各部門的多種舉措下,一個(gè)個(gè)脫貧家庭實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、逐步致富。本版今起推出“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”系列報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注。
——編 者
清晨5點(diǎn),67歲的馬鳳義摸黑起了床,悄悄進(jìn)了廚房,燒柴切菜,麻利地做起早餐。鍋蓋一掀,霧氣蒸騰;飯菜上桌,清香四溢,他這才返回臥室,輕聲叫醒了妻子。
“今早,咱做個(gè)醋熘白菜、炒土豆片?!瘪R鳳義是黑龍江省佳木斯市樺南縣明義鄉(xiāng)雙龍河村的村民。七八年前,他的妻子張立軍接連患上腦梗、支氣管擴(kuò)張等疾病,兩口子四處求醫(yī)問(wèn)藥,不僅花光了積蓄,還欠下數(shù)萬(wàn)元外債,成了建檔立卡貧困戶。
看著踉踉蹌蹌、生活無(wú)法自理的妻子,本來(lái)年年外出做焊工或廚師的馬鳳義決定守在妻子身旁,但沒(méi)了務(wù)工收入,十幾種藥品的費(fèi)用還是讓他犯了愁。
好在村里很快開(kāi)發(fā)了公益性崗位——馬鳳義先后擔(dān)任光伏電站維護(hù)員、公共衛(wèi)生保潔員,還參與了不少公益性靈活用工,不僅在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè),還利用收入積蓄和貼息貸款發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)其他村民一起增收致富。
近日,記者走進(jìn)馬鳳義家中,聽(tīng)他講述過(guò)去這一年的故事。
公益崗位穩(wěn)步增收
“黨的政策好,咱更得好好干”
正月十五的夜晚,爆竹聲過(guò)后,鞭炮禮花的紙屑鋪滿村間小路。正月十六,往往是老馬工作量最大的一天。小路、溝渠、綠化帶……馬鳳義總是不放過(guò)任何一個(gè)角落。
“雖然清理費(fèi)時(shí)費(fèi)力,但圖一個(gè)喜慶吉祥,滿眼紅紅火火,看著其實(shí)心里也挺高興。”馬鳳義說(shuō)。一早跨上電動(dòng)車時(shí),張立軍也拎著掃帚、簸箕坐上了車:“你干活兒那么細(xì)致,我不幫一把,到天黑你也干不完?!瘪R鳳義兩口子常常一起干活。藍(lán)色三輪車旁,這邊人掃,那邊人收,有說(shuō)有笑,“活兒干得更快、更好、更樂(lè)呵”。
在雙龍河村,從馬鳳義的上一份公益性崗位工作開(kāi)始,他便憑著認(rèn)真肯干出了名。2015年,得知馬鳳義家里的變故后,村兩委很快上門進(jìn)行考察,推薦合適的公益性崗位。“老馬經(jīng)歷豐富,吃苦耐勞,人緣很好?!贝妩h支部書記劉雙說(shuō),大家都同意,不僅讓馬鳳義擔(dān)任光伏電站維護(hù)員,還任四人維護(hù)小隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。
那幾年,冬天一下雪,夏天一刮風(fēng),馬鳳義就緊張起來(lái)。風(fēng)雪一停,他立刻打電話聯(lián)系隊(duì)員,第一時(shí)間為光伏板清雪清灰?!暗米尮夥灞M快發(fā)電,耽誤一分鐘都不行?!瘪R鳳義說(shuō),“崗位收入雖然不算多,但這代表大家對(duì)我的信任?!?/p>
到了2018年末,在產(chǎn)業(yè)分紅、耕地增收、公益崗位工資的帶動(dòng)下,馬鳳義兩口子脫了貧。可是,他心里也犯嘀咕:脫了貧,公益性崗位還能干下去嗎?
“隨著管理機(jī)制優(yōu)化,光伏電站維護(hù)員不需要那么多人了,要減員兩名?!?019年初,駐村第一書記桂樹臣的一席話,讓馬鳳義心涼了半截。“但摘帽不摘政策,脫貧不脫幫扶?!惫饦涑己芸煅a(bǔ)充道,“你的公益崗位考核年年優(yōu)秀,大家都希望你繼續(xù)做村里的保潔員?!?/p>
老馬的鄉(xiāng)村保潔員工作,工資比上一份公益崗位更高,年收入8400元左右。村里給配的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電動(dòng)車,總是被他擦得干干凈凈。每天清晨7點(diǎn),老馬和妻子吃過(guò)早餐,便沿著一條條村道嘩嘩清掃起來(lái),垃圾被就近收進(jìn)全村的10余個(gè)垃圾桶中,等到轉(zhuǎn)運(yùn)車來(lái),老馬再協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)工逐一將桶中垃圾運(yùn)到車上。
“最怕冬天垃圾被凍住,只能倒扣垃圾桶,一點(diǎn)點(diǎn)敲打出來(lái)?!瘪R鳳義說(shuō),2019年至今,一年360多天,自己雷打不動(dòng),日日出車清掃,春節(jié)、國(guó)慶節(jié)都不例外?!包h的政策好,咱更得好好干。”馬鳳義說(shuō),保潔員護(hù)的是家門口的村容村貌、是鄉(xiāng)親們的居住環(huán)境。
去年,佳木斯市通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)18466人,人均年增收約1.6萬(wàn)元?!耙环矫?,通過(guò)組織各級(jí)就業(yè)部門工作人員、駐村工作隊(duì)、村兩委入戶實(shí)地走訪,宣傳公益性崗位政策,摸清就業(yè)困難人員基本情況。另一方面,通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì),人社部門與鄉(xiāng)村振興部門共享脫貧人口名單,按照名單開(kāi)展‘一對(duì)一’對(duì)接,登記就業(yè)需求和個(gè)人優(yōu)劣勢(shì)。同時(shí)建立就業(yè)援助工作臺(tái)賬,根據(jù)其就業(yè)需求和個(gè)人特點(diǎn)推薦相匹配的公益性崗位?!奔涯舅故芯蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任吳天訓(xùn)說(shuō),全市公益性崗位在持續(xù)“擴(kuò)容提質(zhì)”。
靈活用工多勞多得
“活雖不多,但管理嚴(yán)格,效率也高”
清晨,一車車花苗被拉進(jìn)雙龍河村,早就等候在村路旁的村民們紛紛上前,刨坑、澆水、栽花……大家忙得不亦樂(lè)乎,完工后,工資按工時(shí)結(jié)算。那天馬鳳義站在花團(tuán)錦簇的花帶前,夫妻倆合了張影,笑得燦爛。
“這是村里公益性的靈活用工崗位,會(huì)優(yōu)先指派給有勞動(dòng)能力的脫貧戶?!泵髁x鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)孫青峰介紹,馬鳳義會(huì)干肯干,但年紀(jì)較大,血壓微高,所以只要不是重體力活,都會(huì)安排他來(lái)做。
2022年,除了每年簽約的公益性崗位,通過(guò)栽花、掃雪、清理工程垃圾等零活,馬鳳義一年又增收1200余元。
“一個(gè)上午下來(lái),黃土帶變成了幾百米的花帶,五顏六色,香氣撲鼻,別提多有成就感了?!膘`活用工有很多種,但馬鳳義最喜歡的是栽花種樹。他翻開(kāi)手機(jī)里的一張張照片,十分自豪,“走在村子里,那叫一個(gè)舒服?!?/p>
“活雖不多,但管理嚴(yán)格,效率也高?!瘪R鳳義拿不久前那次大清雪舉例,村里新修了近3000平方米的文化廣場(chǎng),為了方便村民活動(dòng),4個(gè)人花了一天半就清運(yùn)了廣場(chǎng)上厚重的積雪,“開(kāi)工前要定點(diǎn)打卡拍照,當(dāng)天完工后也會(huì)拍照,每天都是如此?!?/p>
佳木斯市人社部門按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的原則,指導(dǎo)村兩委建立并完善公益性崗位管理辦法,明確資金來(lái)源、安置對(duì)象、安置流程、崗位職責(zé)、待遇水平、考勤標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等事項(xiàng),建立完善村級(jí)管理臺(tái)賬,杜絕“變相發(fā)錢”“人崗不適”等現(xiàn)象。
“上崗人員崗位職責(zé)、工作地點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作紀(jì)律都是明確的,也會(huì)有專人做好出勤、收工記錄,監(jiān)督公益性崗位人員完成工作任務(wù)?!眳翘煊?xùn)介紹,“按勞取酬、多勞多得”是這類崗位的基本原則。
“隔三差五,工作隊(duì)和村領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)過(guò)來(lái)瞧瞧問(wèn)問(wèn),出謀劃策,咱們脫貧戶心里暖著呢!”馬鳳義說(shuō)。
樺南縣還建立了健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。“通過(guò)大數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,出現(xiàn)醫(yī)療支出較大、自費(fèi)超萬(wàn)元的脫貧戶,縣直各部門和村兩委第一時(shí)間共享名單,入戶上門調(diào)查是否有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn);脫貧戶遭遇意外或受災(zāi),可主動(dòng)向村委會(huì)申請(qǐng)監(jiān)測(cè),村兩委根據(jù)戶情實(shí)際制定‘一戶一策’救助幫扶;村干部還會(huì)對(duì)每戶脫貧戶開(kāi)展每年至少3次排查,按照清單評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),第一時(shí)間幫扶?!睂O青峰介紹。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)日子紅火
“都不用出村,在家門口就把買賣做了”
空氣中飄浮著甜蜜的香味,馬鳳義家的小院前排起長(zhǎng)隊(duì),村民們正在購(gòu)買他家產(chǎn)的蜂蜜。兩口子忙活了一個(gè)上午,攪蜜兩三個(gè)小時(shí),再過(guò)濾掉雜質(zhì),蜂蜜中的水分早已散去,嘗起來(lái)口感甜膩。
“一年賣得比一年好。如今,都不用出村,在家門口就把買賣做了?!瘪R鳳義難忘去年蜂蜜生意的火爆,“村里栽花鋪院的面積大了,也更適合蜜蜂活動(dòng)?!?/p>
雙龍河村地處半山區(qū),發(fā)展大型農(nóng)業(yè)并無(wú)優(yōu)勢(shì),但林草資源豐富,具備發(fā)展養(yǎng)蜂等養(yǎng)殖業(yè)的先天條件。幾年前,得知馬鳳義年輕時(shí)有養(yǎng)蜂的手藝,桂樹臣上門鼓勵(lì)他開(kāi)展庭院養(yǎng)蜂,“縣里有養(yǎng)蜂協(xié)會(huì),每年好幾次講座,還能電話指導(dǎo)。個(gè)人積蓄不夠,還可以申請(qǐng)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)小額貸款?!?/p>
靠著公益崗位攢下的積蓄,加上5萬(wàn)元免息貸款,馬鳳義很快投身養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。他進(jìn)縣城買下幾張教學(xué)光盤、幾本技術(shù)書籍,記下一大本學(xué)習(xí)筆記,很快撿起了養(yǎng)蜂技術(shù)。馬鳳義也常常坐車去縣里的養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)參加培訓(xùn),“這不,去年蜂群害了白堊病,就是用學(xué)來(lái)的辦法解決的?!?/p>
從最初的4箱蜜蜂,到如今的40多箱,老馬的技術(shù)越來(lái)越好,去年,他還收下幾個(gè)徒弟,時(shí)常騎著車到別的村屯指導(dǎo)技術(shù)。
2022年,通過(guò)養(yǎng)蜂,馬鳳義增收1萬(wàn)元以上?!霸瓉?lái)院里蒼蠅亂撞,現(xiàn)在只有蜜蜂飛舞?!瘪R鳳義笑著道出原因,一方面,公益崗位壯大了保潔員隊(duì)伍,村容村貌更有保證;另一方面,抽水馬桶全村覆蓋,旱廁不見(jiàn)了?!吧罡辉#遄痈蓛?,生活舒心多了!”馬鳳義說(shuō)。
2020年以來(lái),黑龍江全省開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員13.6萬(wàn)人,穩(wěn)就業(yè)、促增收,脫貧后的民生幸福網(wǎng)越織越密,越織越牢。
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