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如何加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障

發(fā)布時間:2023-02-01 10:13:00來源: 經(jīng)濟日報

  作者:王陽(中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所研究員)

  新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,新技術在各行各業(yè)廣泛滲透,推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟快速發(fā)展,催生出大量新就業(yè)形態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)絡主播、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加,加強這部分勞動群體的權益保障面臨新情況新問題。

  新就業(yè)形態(tài)就是勞動者依托移動互聯(lián)網(wǎng)平臺,獲得就業(yè)機會、從事勞動工作并取得勞動報酬的就業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比,新就業(yè)形態(tài)增加了移動互聯(lián)網(wǎng)平臺這個承擔部分勞動用工管理功能的就業(yè)載體、勞動者就業(yè)工具(手段)、獲取就業(yè)資源信息的途徑。新就業(yè)形態(tài)包容性強,對應的崗位種類豐富,既有快遞服務、商品銷售、物品收納等工作,又有服務預訂、技術開發(fā)、內(nèi)容付費等技術含量較高的工種,已經(jīng)成為重點群體和特殊人群實現(xiàn)就業(yè)、增加收入的重要渠道。隨著新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量快速增加,他們的權益保障問題凸顯出來。新就業(yè)形態(tài)的用工形式和就業(yè)方式相對靈活,與之相適應的勞動保障制度和社會保障體系尚未形成,新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利等方面的合法權益難以得到及時、充分保障。

  就業(yè)是最基本的民生?!笆奈濉睍r期以及更長一段時間,新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用將日益顯現(xiàn)。黨的二十大報告提出,“完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“完善勞動者權益保障制度,加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”。為此,應盡快構筑完備、精準的新就業(yè)形態(tài)社會支持制度體系及配套措施,從政策、服務、社保和能力建設等方面加強勞動者權益保障。

  一是不斷完善勞動法律法規(guī),形成適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策體系。加快出臺新就業(yè)形態(tài)管理條例或管理辦法,明確界定不同類型用工形式條件下企業(yè)和勞動者的關系及其適用標準;完善新就業(yè)形態(tài)相關政策措施和司法解釋,逐步將新就業(yè)形態(tài)用工形式納入法律規(guī)范;引導和鼓勵地方政府探索制定支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策。

  二是加快探索適合新就業(yè)形態(tài)勞動者特點的社會保障制度體系。持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點工作,建立健全職業(yè)傷害保障管理服務規(guī)范和運行機制,根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動者特點擴大失業(yè)保險覆蓋面,探索“網(wǎng)上社?!蹦J健?/p>

  三是規(guī)范用工管理考核體系。盡快建立算法設定和算法取中的相關管理制度,推動企業(yè)改進新就業(yè)形態(tài)用工考核體系;建立政府、協(xié)會、企業(yè)、勞動者等多方溝通協(xié)商機制,推動制定行業(yè)勞動標準;健全新就業(yè)形態(tài)用工信息公開制度和激勵懲戒制度。

  四是進一步完善技能培訓政策和工作機制。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,支持有培訓能力的企業(yè)開發(fā)培訓課程,對新就業(yè)形態(tài)勞動者的業(yè)務能力、綜合素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等方面開展培訓,加強對平臺企業(yè)技能等級認定主體的培育。增強就業(yè)服務的針對性,結合新就業(yè)形態(tài)就業(yè)穩(wěn)定性低、換崗率高等特點及時提供服務。

  五是適當放寬就業(yè)幫扶政策條件,使新就業(yè)形態(tài)勞動者可以在就業(yè)地獲得更多支持。采取靈活變通的方式,可以在培訓、社保、創(chuàng)業(yè)類補貼等政策方面對新就業(yè)形態(tài)勞動者適當放寬戶籍條件;對相關企業(yè)在吸納就業(yè)補貼、財政獎補資金、稅費優(yōu)惠等政策認定條件上,以實際吸納和帶動就業(yè)效果來衡量。

(責編:李雨潼)

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