強(qiáng)化統(tǒng)籌理念 多措并舉推進(jìn)教科審計(jì)發(fā)展水平
黨的二十大報(bào)告指出,教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
浙江是中國(guó)革命紅船的起航地、改革開放的先行地,近年來,浙江省審計(jì)廳緊緊圍繞黨中央和省委、省政府重大決策部署,不斷強(qiáng)化政治視角、系統(tǒng)思維、改革意識(shí),大力推進(jìn)教科領(lǐng)域?qū)徲?jì)高質(zhì)量發(fā)展,在促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、提升財(cái)政資金使用績(jī)效、保障和改善民生、推動(dòng)清廉浙江建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。
——在聚焦主責(zé)主業(yè)上下功夫
審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這個(gè)定位,聚焦主責(zé)主業(yè),種好“責(zé)任田”,干好“分內(nèi)事”。近年來,浙江省審計(jì)廳常態(tài)化組織開展高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有效促進(jìn)浙江省高校治理機(jī)制完善,推動(dòng)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
目前,浙江省全省屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的高校有70余所。為全面推進(jìn)高校審計(jì)信息化建設(shè),省審計(jì)廳與省教育廳協(xié)同,從2021年開始啟動(dòng)全省公辦高校審計(jì)數(shù)據(jù)采集全覆蓋工作,按照規(guī)范的高校審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃,已完成對(duì)全省70余所高校近5年全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集和標(biāo)準(zhǔn)化處理工作。針對(duì)取得的數(shù)據(jù),省審計(jì)廳組織力量持續(xù)開發(fā)總結(jié)數(shù)據(jù)使用方法,積極研究“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”的數(shù)字化審計(jì)模式,并以此撬動(dòng)推進(jìn)了高校自身的數(shù)據(jù)治理,最大程度地利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源,為努力打造科技強(qiáng)審先行者樣板貢獻(xiàn)力量。
近年來,浙江省審計(jì)廳始終把質(zhì)量作為審計(jì)工作的“生命線”,牢固樹立總體審計(jì)質(zhì)量關(guān),堅(jiān)守全員全過程質(zhì)量管理,形成了一批高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制的階段性成果,提升了審計(jì)質(zhì)量。開展分析研究,完成“高校領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的省級(jí)重點(diǎn)科研課題,全面梳理形成《高校審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問題清單(2021版)》。在制度完善方面,結(jié)合高校領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作特點(diǎn),出臺(tái)了《浙江省高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程》。在實(shí)操指導(dǎo)方面,每年制定有針對(duì)性的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案,實(shí)行“六統(tǒng)一”組織管理,加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,開展業(yè)務(wù)督導(dǎo)指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范提升審計(jì)質(zhì)量。
——在政策跟蹤審計(jì)調(diào)查上求突破
為進(jìn)一步提升審計(jì)工作的層次和水平,浙江省審計(jì)廳始終以政策跟蹤審計(jì)為抓手,大力開展研究型審計(jì),將研究融入貫穿于審計(jì)立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告的全過程各方面,有效推動(dòng)浙江教科文體領(lǐng)域重大政策措施落地落實(shí)。
注重統(tǒng)籌謀劃調(diào)查項(xiàng)目,向省人大、財(cái)政、教科文主管部門和市縣審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行充分調(diào)研,多方溝通、贏得支持,重點(diǎn)了解項(xiàng)目領(lǐng)域存在的主要矛盾、各方面認(rèn)識(shí)和不同觀點(diǎn)等,力求與省人大形成合力監(jiān)督模式,與主管部門形成共識(shí),共同推動(dòng)行業(yè)改革、規(guī)范管理。如連續(xù)兩年組織開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,2020年側(cè)重于“面”,重點(diǎn)關(guān)注全省科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)情況等;2021年側(cè)重于“點(diǎn)”,重點(diǎn)關(guān)注全省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)作管理績(jī)效情況等。通過點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn),有效推動(dòng)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)。
注重發(fā)揮全省“一盤棋”作用,通過組織培訓(xùn)班、調(diào)研、試審等方式,學(xué)習(xí)研討同領(lǐng)域同類型審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目資料,把握政策的導(dǎo)向與標(biāo)準(zhǔn)、適用性與差異性,充分吸收市縣審計(jì)機(jī)關(guān)好的經(jīng)驗(yàn)做法,以推動(dòng)省市審計(jì)機(jī)關(guān)上下貫通、信息共享,同向發(fā)力、同頻共振,達(dá)到更好的同步審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果。
——在做好“后半篇文章”上見成效
浙江省審計(jì)廳積極加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的全過程管理,通過健全整改落實(shí)工作、拓展成果應(yīng)用渠道等,推動(dòng)構(gòu)建“治已病、防未病”審計(jì)工作機(jī)制,提升審計(jì)項(xiàng)目成效,進(jìn)一步做深做透審計(jì)“后半篇”文章。
持之以恒抓好審計(jì)整改工作機(jī)制制度建設(shè),推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立,通過不斷回頭看,加強(qiáng)督查,擴(kuò)大審計(jì)成效,發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用,在近年開展的科技類調(diào)查項(xiàng)目中都會(huì)持續(xù)跟蹤上一次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,推動(dòng)一大批問題的整改落實(shí),進(jìn)一步促進(jìn)了科技創(chuàng)新體制機(jī)制完善。
深化審計(jì)成果運(yùn)用是提升審計(jì)工作層次和加強(qiáng)審計(jì)影響力的重要途徑。浙江省審計(jì)廳在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不斷創(chuàng)新升級(jí)成果運(yùn)用方式、渠道、內(nèi)容等,通過與行業(yè)主管部門協(xié)作、召開行業(yè)座談會(huì)、開展審計(jì)“回頭看”等,加強(qiáng)綜合分析,關(guān)注普遍性、傾向性和典型性問題,形成專報(bào)信息,提出審計(jì)建議,著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。
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