【社評(píng)】在實(shí)踐中尋找破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者超長(zhǎng)“待機(jī)”之道

　　規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工時(shí)管理，需要一個(gè)過(guò)程。一方面，無(wú)論是現(xiàn)行勞動(dòng)法律的修改和完善，還是制定適用于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特別法，都需要從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，不能為了硬性遏制超長(zhǎng)工時(shí)而損害新業(yè)態(tài)的靈活性，要將治理工時(shí)無(wú)序狀態(tài)與優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者收入分配結(jié)合起來(lái)。

　　據(jù)11月14日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在剛剛過(guò)去的“雙十一”，一些快遞員、貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者再次進(jìn)入超長(zhǎng)“待機(jī)”狀態(tài)，其相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題備受關(guān)注。根據(jù)平臺(tái)企業(yè)的薪酬設(shè)計(jì)規(guī)則，無(wú)論是快遞員或外賣(mài)員的計(jì)件制、網(wǎng)絡(luò)主播的時(shí)薪制，還是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的在線時(shí)長(zhǎng)與派單質(zhì)量綁定，勞動(dòng)者的收入水平都高度依賴工作時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致不少新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不得不超時(shí)工作。此外，一些靈活就業(yè)人員為了跟上行業(yè)發(fā)展節(jié)奏或獲得較多收入，主動(dòng)選擇延長(zhǎng)工作時(shí)間。

　　工時(shí)制度是勞動(dòng)基準(zhǔn)法律的重要組成部分。制定科學(xué)合理的工時(shí)制度，不僅有利于企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展，而且有利于勞動(dòng)者合理安排休息時(shí)間，保障身體健康。如果勞動(dòng)者長(zhǎng)期“困”在超長(zhǎng)工時(shí)中，將會(huì)損害其身體健康，增加職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，最終也會(huì)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)危害。

　　一段時(shí)間以來(lái)，有些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者被迫“困”在超長(zhǎng)工時(shí)中，這是由多種因素促成的。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，而新就業(yè)形態(tài)去勞動(dòng)關(guān)系化現(xiàn)象導(dǎo)致相關(guān)勞動(dòng)者無(wú)法獲得法律的充分保護(hù)，其工時(shí)管理處于無(wú)序狀態(tài)；平臺(tái)企業(yè)以增加黏性為基礎(chǔ)制定的將在線時(shí)長(zhǎng)與優(yōu)先派單綁定在一起的派單規(guī)則，讓一些勞動(dòng)者被迫長(zhǎng)時(shí)間處于接單狀態(tài)，工時(shí)“碎片化”現(xiàn)象突出；一些注冊(cè)為個(gè)體工商戶的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為了獲取較多收入，自愿放棄休息時(shí)間，客觀上加重了這一現(xiàn)象。

　　工時(shí)制度是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)重要法律制度，凝結(jié)著個(gè)體利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益相均衡的社會(huì)倫理原則。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工時(shí)制度，使其從無(wú)序走向有序，成為時(shí)下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，而在實(shí)踐中尋找破解之道，是最值得期待的路徑。

　　為此，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策意見(jiàn)，明確了治理的方向和途徑，工會(huì)、行業(yè)主管和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也加大了協(xié)商協(xié)調(diào)力度。比如，將勞動(dòng)關(guān)系從“二分法”拓展為“三分法”，要求平臺(tái)企業(yè)與其存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的規(guī)定確定工作時(shí)間，不得安排超范圍加班；勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)存在不完全勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)在派單規(guī)則中不得變相要求勞動(dòng)者超時(shí)工作，同時(shí)以集體協(xié)商簽訂集體合同為抓手，將法定工時(shí)制度嵌入相關(guān)管理過(guò)程，規(guī)范和制約平臺(tái)企業(yè)的派單規(guī)則，將勞動(dòng)者從超長(zhǎng)工時(shí)中解脫出來(lái)；注冊(cè)為個(gè)體工商戶的靈活就業(yè)人員，在線時(shí)間超過(guò)一定時(shí)長(zhǎng)后，平臺(tái)企業(yè)限制其接單等。這些治理措施正在產(chǎn)生糾偏功效。

　　在實(shí)踐中尋求破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域難題的路徑，之前，勞動(dòng)者的職業(yè)保障問(wèn)題給了我們啟示。為破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)保障無(wú)序問(wèn)題，各地探索了多條腿走路的方法，有些地方將其納入職工社會(huì)保險(xiǎn)范疇，有的地方試點(diǎn)建立獨(dú)立的職業(yè)保障機(jī)制，有些地方優(yōu)化商業(yè)保險(xiǎn)中的保障條款、強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)責(zé)任等。這些實(shí)踐已經(jīng)收到不同程度的積極效果。

　　規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工時(shí)管理，需要一個(gè)過(guò)程。一方面，無(wú)論是現(xiàn)行勞動(dòng)法律的修改和完善，還是制定適用于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特別法，都需要從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，不能為了硬性遏制超長(zhǎng)工時(shí)而損害新業(yè)態(tài)的靈活性，要將治理工時(shí)無(wú)序狀態(tài)與優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者收入分配結(jié)合起來(lái)。當(dāng)下，一些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主動(dòng)或者被動(dòng)選擇超長(zhǎng)工作時(shí)間，內(nèi)含著增加收入這個(gè)剛性邏輯，如果無(wú)視這一邏輯，治理的質(zhì)效會(huì)大打折扣。

　　解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者長(zhǎng)期“困”在超長(zhǎng)工時(shí)中，需要加大實(shí)踐探索的力度，借鑒已有的成熟經(jīng)驗(yàn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，化繁為簡(jiǎn)，分類(lèi)施策，從而找到平衡有序的解決之道。（工人日?qǐng)?bào)評(píng)論員 郭振綱）