“三年行動”沖刺收官 國企布局優(yōu)化步伐加快
2022年是國企改革三年行動的收官之年,這場大考即將“響鈴收卷”?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,當(dāng)前眾多國企三年行動主體任務(wù)基本完成,改革進入收官攻堅階段,成效不斷顯現(xiàn)。接下來,國資國企改革將持續(xù)深化,國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,一批重組整合項目有望實施。
80%,這是國家電投2015年到2022年集團總部審批事項壓縮的比例,該央企總部權(quán)責(zé)清單已五次改版升級。
企業(yè)輕裝上陣,才能搶占市場先機。以改革為轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力,國家電投在綠色產(chǎn)業(yè)跑道上加速向前。截至2022年8月,清潔能源裝機1.26億千瓦,占比62.5%,持續(xù)保持國際領(lǐng)先地位。
2020年啟動的國企改革三年行動,今年迎來攻堅之年、收官之年。開年以來,國有企業(yè)形成臺賬、鎖定重點、靶向發(fā)力,在多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破:
公司制改制全面完成,央企董事會應(yīng)建盡建,基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù);勞動、人事、分配等三項制度改革實現(xiàn)大范圍破冰破局,中央企業(yè)將著力推動“三能”機制在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運行……
近日國務(wù)院國資委召開會議強調(diào),要高質(zhì)量收官國企改革三年行動,深入推進原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”建設(shè)工作,不斷激發(fā)企業(yè)活力動力。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月初,各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,目前國家開發(fā)投資集團有限公司、中國化學(xué)工程等多家央企、浙江等多地國企已全部完成國企改革三年行動主體任務(wù),正在工作質(zhì)量和成效上進一步細化深化。
“三年行動系統(tǒng)性重構(gòu)了國企的制度體系和市場體系,提高了國企的活力和效率,提升了國有資本的整體運行質(zhì)量?!遍L期關(guān)注國企改革的陽光時代律師事務(wù)所高級合伙人朱昌明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
改革成效從最新公布的中央企業(yè)三季度“成績單”上可窺一斑。國資委數(shù)據(jù)顯示,前三季度,中央企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長,運行質(zhì)量持續(xù)提升,累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.0萬億元,同比增長10.9%;累計實現(xiàn)利潤總額2.1萬億元,同比增長5.7%,增速比1-8月回升0.7個百分點;營業(yè)收入利潤率7.2%,總體保持在較高水平。
在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來,國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,可以有戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合和并購重組等多種方式。
三年行動中,從推進戰(zhàn)略性重組到專業(yè)化整合,再到布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂是“動作不斷”。
國家開發(fā)投資集團有限公司將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略選擇,運用“直投+基金”雙輪聯(lián)動,加大投資布局力度,加快推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,助力實現(xiàn)科技自立自強。
進退之間,這家曾經(jīng)主要投資傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的央企,目前共有高新技術(shù)企業(yè)48家,較2020年初新增24家,新增部分中約70%為通過投資并購實現(xiàn)。截至2022年7月底,國投管理基金累計投資了963個項目,其中107個項目在科創(chuàng)板上市。
從國資委此前部署表態(tài)可以看出,接下來醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)整合將加快落地,一批項目近期有望簽約實施,更多優(yōu)質(zhì)資源將向上市公司集中。
朱昌明認為,國資國企要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,做到“有進有退”?!斑M”是向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端集中,爭當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”;“退”是繼續(xù)加大“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)剝離和“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))清退。
“總體上看,與世界一流企業(yè)相比,國有企業(yè)還有一定差距,主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和價值創(chuàng)造能力上?!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究員劉興國建議,要縮小這些差距,既需要改革來提升治理能力和優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)等,也需要國有企業(yè)以踔厲創(chuàng)新來重塑與強化核心競爭力。 (記者 王璐)
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