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各地持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境 推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

發(fā)布時間:2022-09-05 10:53:00來源: 人民日報

  持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境(大督查在行動)

  深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的內(nèi)在要求,是激發(fā)市場主體活力的重要舉措。今年以來,各地落實黨中央、國務院部署,持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境,在復雜嚴峻的環(huán)境中推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

  改革成效怎樣?群眾和企業(yè)還有哪些期盼?近日,國務院19個督查組奔赴各地實地督查,堅持問題導向,立行立改,推動政府職能轉變,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

  放管結合,優(yōu)化服務

  市場主體活力更強

  時間對企業(yè)發(fā)展至關重要,全面提高審批服務效率,企業(yè)就能“多用時間跑市場,少花工夫辦審批”。

  在黑龍江省綏化市,為了讓新設立企業(yè)項目建設審批手續(xù)辦理提速增效,綏化市把新設立企業(yè)項目建設從注冊登記、涉建審批到竣工驗收全過程設計成14個站點的“地鐵運行圖”。

  第三督查組了解到,隨著“地鐵運行圖”不斷迭代升級,新設立企業(yè)項目建設審批手續(xù)辦理由34個環(huán)節(jié)壓減至14個環(huán)節(jié),辦理時間由157.5個工作日壓縮至69個工作日,提交材料由120份縮減至58份,企業(yè)辦事成本平均減少近60%。

  急企業(yè)之所急,解企業(yè)之所需。第十三督查組了解到,廣西壯族自治區(qū)崇左市將“政銀合作”延伸至金融信貸領域,將市場主體信用監(jiān)管信息和知識產(chǎn)權質押融資需求推送給各金融機構,各金融機構結合企業(yè)信用狀況、需求意向提供知識產(chǎn)權質押融資信貸支持。目前,已有3家企業(yè)通過“政銀合作”辦理知識產(chǎn)權質押融資,獲得銀行質押融資2150萬元。

  督查組發(fā)現(xiàn),各地在推行柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管上有待加強。

  “就因為未標注‘網(wǎng)絡經(jīng)營’4個字,我們被罰了10630元?!备鶕?jù)廣東省東莞市一家拉面館老板提供的線索,第十二督查組奔赴東莞市洪梅鎮(zhèn)明察暗訪。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當?shù)貓?zhí)法部門存在執(zhí)法行為不規(guī)范、行政處罰容錯糾錯機制缺失等問題。督查組建議,執(zhí)法人員應立足實際,采取處罰與教育相結合的方式,探索包容審慎執(zhí)法。

  離開東莞的路上,督查組收到線索人發(fā)來的信息,當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門已通知他撤銷處罰決定,不予行政處罰。當?shù)卣€表示,將按照規(guī)定給予適當經(jīng)濟補助,助力企業(yè)紓困發(fā)展。

  數(shù)據(jù)共享,政策公開

  辦事更快更方便

  以往,新生兒父母往往要跑多個部門,遞交不同的材料。“現(xiàn)在只需登錄‘閩政通’APP,填一張表單,交一套材料,孩子的6項證件就能辦齊,還能郵寄到家?!鼻安痪?,福建省龍巖市的溫女士不出家門就實現(xiàn)了“出生一件事”一次通辦。

  第七督查組在福建省了解到,福建省加強跨部門業(yè)務信息共享,累計推出4926個“一件事”政務集成服務改革套餐,讓群眾身邊事辦得更快更方便。

  第十七督查組在甘肅省發(fā)現(xiàn),甘肅省推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,戶籍戶政、社會保險等惠民便民類政務服務事項均可在“甘快辦”移動應用平臺辦理,全省平均“網(wǎng)上可辦率”達到94%以上。

  第十四督查組在云南省看到,昆明市在市縣兩級政務服務中心、商圈、社區(qū)等人流密集場所,設置了24小時自助服務區(qū)“e辦通”,目前已上線12個部門的186項與企業(yè)群眾息息相關的政務服務事項,實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事自助辦、就近辦、跨省通辦,24小時全天候政務服務“不打烊”。

  優(yōu)化政務服務,加強數(shù)據(jù)共享,高效便捷的政務服務正在惠及廣大農(nóng)村群眾。第八督查組在江西省了解到,當?shù)卦凇摆M服通”平臺設立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務專區(qū)”,上線涉及農(nóng)村群眾和涉農(nóng)企業(yè)高頻服務事項30項,創(chuàng)新將“農(nóng)村宅基地審批”接入專區(qū)。全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣余江區(qū)、永豐縣等地的聯(lián)合審批模塊目前已受理農(nóng)戶建房申請1000余件。

  優(yōu)化營商環(huán)境,要以公開為常態(tài),不公開為例外,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

  第五督查組了解到,為推進政務服務標準化、規(guī)范化,4月30日,江蘇省“12345”平臺試運行“熱線百科”,針對公共安全、社會保障等民生關切領域的法律法規(guī)和政策文件,精心提供了2.54萬對熱點問答、3.08萬條政務信息,供企業(yè)和群眾隨時查詢使用。

  標準統(tǒng)一,制度完善

  市場秩序公平公正

  打造公平公正營商環(huán)境,要加快破除市場隱性壁壘,清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

  “我在網(wǎng)上買了一臺燃氣熱水器,但因為不在住建局的備案目錄里,燃氣公司就不給通氣?!笔盏絻?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市市民反映的情況后,第二督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn),當?shù)刈〗ú块T對進入呼和浩特市的燃氣器具以備案之名行審批之實,變相設置了經(jīng)營銷售門檻。督查組督促立即整改,當?shù)匾延?月1日起取消燃氣器具備案登記。

  第六督查組在浙江省麗水市發(fā)現(xiàn),麗水市下轄龍泉市在工程招投標中設置異地建筑業(yè)企業(yè)在當?shù)亻_設公司的市場準入障礙。督查組督促當?shù)刂鞴懿块T,加強對工程建設項目各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,逐一排查招標文件中的地方保護條文,消除對投標企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。

  第十五督查組在西藏自治區(qū)日喀則市發(fā)現(xiàn),日喀則市印發(fā)的有關文件要求實施招標代理機構及其從業(yè)人員信用評價“積分制”政策,引導招標(采購)人按照信用評價積分結果選擇代理機構,存在政策出臺不規(guī)范、政策要求排他性等問題。收到督查反饋意見后,日喀則市立行立改印發(fā)補充通知進行澄清和糾正,進一步科學有序規(guī)范招標(采購)市場。

  第十八督查組在青海省發(fā)現(xiàn),青海省政府印發(fā)的部分文件直接指定國有企業(yè)作為有關工程建設項目的責任單位,不利于維護公平有序的市場環(huán)境。收到督查反饋意見后,青海省政府立行立改廢止了相關文件,并全面排查清理妨礙公平競爭的政策措施。

  法治是最好的營商環(huán)境。各地加強法治政府建設,以法治手段保障各類市場主體。

  第一督查組了解到,山西省制定出臺了《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,優(yōu)化營商環(huán)境工作進入了法治化、規(guī)范化軌道。同時,還配套出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章,為優(yōu)化營商環(huán)境工作保駕護航。

  督查中,督查組發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境納入黨政領導班子政績考核,壓實各級干部服務優(yōu)化營商環(huán)境的職責。以評促改、以評促建本是好意,但有些地方考核指標設置不科學,給基層干部徒增負擔。

  第十督查組明察暗訪后發(fā)現(xiàn),湖北省武漢市營商環(huán)境指標考核存在指標設置不合理、信息共享滯后等問題,基層疲于應對。督查組督促當?shù)?,以企業(yè)滿意為導向,突出重點,及時優(yōu)化營商環(huán)境考核指標體系和方式,采取數(shù)據(jù)自動抓取等做法,減輕基層數(shù)據(jù)填報壓力,騰出更多精力抓落實、促發(fā)展。

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(責編:李雨潼)

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