光明網(wǎng)評(píng)論員:拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)還群嘲農(nóng)民,“底氣”何來(lái)
【閱讀提示】陜西藍(lán)田通報(bào)關(guān)于網(wǎng)傳“老人索要土地承包費(fèi)”相關(guān)情況
光明網(wǎng)評(píng)論員:近日,一則老人索要土地承包費(fèi)被群嘲的視頻引發(fā)熱議。視頻中,衣著所謂“土味”的老人向一家公司的工作人員討要被拖欠的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。老人因言辭激動(dòng)而顫抖,而坐在他對(duì)面的工作人員,滿臉譏笑,自顧自喝茶。
面對(duì)欠債者,作為討債者的老人的處境,已難以用尷尬一詞來(lái)形容,多少帶有一些屈辱。其債權(quán)人的身份與現(xiàn)實(shí)的處境構(gòu)成的反差是如此強(qiáng)烈,引起圍觀和熱議自不足怪。面對(duì)輿情的快速發(fā)酵和累積,陜西藍(lán)田縣出面回應(yīng),確認(rèn)了視頻中的涉事公司拖欠當(dāng)?shù)厝罕娡恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)一事,老人作為群眾代表前去詢問。關(guān)于拖欠一事,官方也公布了處理舉措,即涉事公司將分3期進(jìn)行兌付。
當(dāng)?shù)卣焖賹?duì)社交網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)事件做出回應(yīng)、協(xié)調(diào)和處置,值得肯定。不過視頻中工作人員的狂妄和豪橫,似不是簡(jiǎn)單的“失禮”所能完全解釋的。面對(duì)債權(quán)人,欠債者的不以為意,更準(zhǔn)確地說(shuō)是輕視與蔑視,不過是土地流轉(zhuǎn)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)博弈中各方位勢(shì)的外在表現(xiàn)形式而已。也許如公告所言,涉事工作人員的不當(dāng)行為“已取得老人諒解”,但其背后的不合常理的博弈關(guān)系不該輕易滑過去。
老話講,土地是農(nóng)民的“命根子”,不過隨著城鎮(zhèn)化等進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更自由的流動(dòng),農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)則不斷下降。而通過土地流轉(zhuǎn)重組農(nóng)村人地生產(chǎn)要素,就成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。近年來(lái),不論是關(guān)于土地集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶土地承包權(quán)和搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”制度的確立,還是農(nóng)村土地確權(quán)登記等的改革舉措,都為更多市場(chǎng)主體進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更為友好的制度環(huán)境。
在現(xiàn)實(shí)的土地流轉(zhuǎn)中,于法理來(lái)說(shuō),村集體作為農(nóng)村土地所有權(quán)代理人的身份存在;于具體操作來(lái)說(shuō),參與土地流轉(zhuǎn)的企業(yè)要想在鄉(xiāng)土社會(huì)生存和發(fā)展,離不開村集體的支持和配合。這種現(xiàn)實(shí)安排,事實(shí)上削弱了農(nóng)民對(duì)接外部資源的機(jī)會(huì),村集體以及作為代理者的村干部則成為強(qiáng)勢(shì)的掌控資源的一方。利益關(guān)聯(lián)等因素讓介入其中的市場(chǎng)主體與村集體形成較為鞏固的聯(lián)盟。在長(zhǎng)期的排斥或弱化下,擁有承包權(quán)的農(nóng)民卻成了最沒有話語(yǔ)權(quán)的一方。如此也就不難理解,為何視頻中身為債權(quán)人的農(nóng)民那么憋屈,而身為債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)公司卻那么硬氣。
作為輿情后續(xù)的官方回應(yīng)說(shuō),視頻中的老人系作為群眾代表前去詢問土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相關(guān)事宜,這并無(wú)不可。但值得追問的是,作為代理人和協(xié)調(diào)人的村集體去哪里了?在此之前,有否采取相應(yīng)措施保障農(nóng)民的應(yīng)享權(quán)益?更甚者,如一些網(wǎng)友所提及的,村集體的代理人與涉事公司之間是否存在超出正常范疇的經(jīng)濟(jì)利益往來(lái)?相應(yīng)的監(jiān)管又在哪里?其實(shí)這些問號(hào)又共同指向一個(gè)問題:拿什么來(lái)約束并制衡這種土地經(jīng)營(yíng)收益的共享機(jī)制?
可以預(yù)見的是,這直接關(guān)涉像視頻中那位討債的老人一樣眾多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)等問題。盡管土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在現(xiàn)在農(nóng)民的收入中占比不太大,但對(duì)于一些老弱病殘等弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō),依舊重要。更重要的是,這種約束和制衡機(jī)制的付之闕如,將縱容土地流轉(zhuǎn)后偽經(jīng)營(yíng)等問題,貽誤鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇,而這種損失或是我們所難以承受的。
眼下,藍(lán)田縣的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠問題暫且有了個(gè)說(shuō)法,那其他那么多鄉(xiāng)村呢?過往,為解決拖欠農(nóng)民工工資問題,國(guó)家及各地曾開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)力治理。關(guān)于農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)拖欠問題,或可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)一次大普查大治理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。更為根本的,則是勇于觸及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革中的這些演變,基于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo),勇于破題求解。
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