□ 本報記者 　 余東明

　　□ 本報見習(xí)記者 張海燕

　　近日，上海市黃浦區(qū)推出《黃浦區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》，從10個方面提出36項具體舉措，要求構(gòu)建最佳法治生態(tài)，護航疫后重振。

　　為此，黃浦區(qū)在原有法治建設(shè)舉措基礎(chǔ)上，提出打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”，旨在建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)、高效、集聚的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升地區(qū)核心競爭力。

　　“疫情過后，如何更好地加快經(jīng)濟恢復(fù)、重振產(chǎn)業(yè)信心，黃浦區(qū)作為上海的‘心臟、窗口、名片’責(zé)無旁貸，如果把推動疫后重振的各方面力量比喻成一個航空母艦戰(zhàn)斗群的話，法治將是最重要的護衛(wèi)艦之一?！秉S浦區(qū)委常委、政法委書記湯宏告訴《法治日報》記者，“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設(shè)能夠進一步優(yōu)化和聚合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，推動形成更具市場化、法治化、國際化、便利化的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為上海疫后重振提供新樣本、注入新活力。

　　未雨綢繆

　　早在一年前，黃浦區(qū)就開始謀劃布局“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)調(diào)研到意見收集，從風(fēng)險論證到實施方案的制定，可謂一步一個腳印。

　　上海市律協(xié)副會長、上海市聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人曹志龍參與了產(chǎn)業(yè)調(diào)研的風(fēng)險論證。“黃浦區(qū)構(gòu)建‘外灘法律服務(wù)集聚帶’完全符合‘十四五’期間上海提出的打造‘國際法律服務(wù)中心’和加快‘一江一河’沿線法律服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展的要求，這也是黃浦區(qū)作為上海中心城區(qū)核心區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！辈苤君堈f。

　　據(jù)悉，“一江一河”是指黃浦江和蘇州河，是上海未來發(fā)展不可或缺的寶貴資源、重要的核心功能發(fā)展軸，也是彰顯城市軟實力的重要空間載體。而黃浦區(qū)正處于“一江一河”交匯處，外灘是其中心和原點。

　　在曹志龍看來，“外灘法律服務(wù)集聚帶”可以與近年來黃浦區(qū)致力打造的“外灘金融集聚帶”共同形成“雙帶驅(qū)動”的發(fā)展大格局，將有力推動“一江一河”發(fā)展戰(zhàn)略落地見效，也將大大提振上海特別是黃浦區(qū)疫后重振的動力和信心。

　　半淞園路377號是上海票據(jù)交易所辦公大樓所在地，在過去兩個多月的疫情管控中，票交所業(yè)務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)運行，不僅保證了數(shù)百萬家企業(yè)用戶和10萬多家金融系統(tǒng)參與者完成各種票據(jù)行為和資金交割，還實現(xiàn)了新系統(tǒng)按期上線。

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　　北京國楓(上海)律師事務(wù)所主任朱黎庭律師是這里的法律顧問，他還兼任多家仲裁機構(gòu)的仲裁員。朱黎庭介紹說，任何一項金融產(chǎn)品都離不開法律設(shè)計，任何一項金融活動都需要法律規(guī)則，尤其是在常態(tài)化疫情防控的背景下，法治顯得尤為重要。“金融與法治相伴相生，法治建設(shè)將更加有利于防范化解金融風(fēng)險，推動金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。同時，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步提升和彰顯法治建設(shè)的水平和能力?！?/p>

　　記者在采訪中還了解到，打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”也是“平安黃浦”“法治黃浦”建設(shè)的需要，尤其針對近年來黃浦區(qū)持續(xù)推進的城市更新來說，搭建一個更具聚合力的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)將更好更快更有效地解決各類矛盾和困難。

　　在黃浦區(qū)2022年區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(擴大)會議上，黃浦區(qū)對基層法治建設(shè)和全面依法治區(qū)工作提出更高要求，并指出需要引領(lǐng)建設(shè)一個更具國際視野、更高水平的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)揮更強的聚集和引領(lǐng)作用，提高基層法治建設(shè)水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　黃浦區(qū)司法局黨委書記、局長王建忠介紹說：“建設(shè)‘外灘法律服務(wù)集聚帶’就是要立足地區(qū)實際，整合各方資源，揚長避短、趨利避害，不斷滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的各方面需求，持續(xù)提升人民群眾對法治建設(shè)的獲得感和滿意度?！?/p>

　　共建高地

　　日前，一場濱江黨建·金融外灘助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的公益主題講座活動順利開講。北京國楓(上海)律師事務(wù)所律師劉沁茹圍繞招聘錄用階段以及勞動合同的訂立、履行、解除等4個勞動用工熱點為濱江黨建成員單位釋疑解惑。

　　公益講座上，上海黃金交易所、交通銀行上海市分行等成員單位代表紛紛提問互動?！斑@場法律講座很及時、接地氣，為企業(yè)安全有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了切實的法律保障?！币晃唤鹑跈C構(gòu)負責(zé)人說。

　　“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設(shè)將為黃浦律師行業(yè)打造更具引領(lǐng)力和聚合力的黨建高地，不斷提升廣大律師的社會責(zé)任意識和忠誠為民情懷，樹立新時代黃浦律師昂揚向上的社會形象。同時，通過“外灘法律服務(wù)集聚帶”的建設(shè)，還將打造法律服務(wù)行業(yè)的人才高地、聚合高地和發(fā)展高地。

　　在打造人才高地方面，黃浦區(qū)聚焦高端人才落戶、青年人才培養(yǎng)、涉外法律服務(wù)人才聚合、領(lǐng)軍人才評優(yōu)評選等范疇予以政策扶持，吸引行業(yè)精英人才和行業(yè)領(lǐng)先單位入駐。

　　在打造聚合高地方面，黃浦區(qū)以國際視野聚賢納才，鼓勵法律服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍者、佼佼者會聚黃浦，并通過加大政策扶持力度，鼓勵他們參政議政，深度融入社會治理和法治建設(shè)的全過程，不斷提升他們的歸屬感和獲得感。

　　在打造發(fā)展高地方面，黃浦區(qū)將致力于搭建行業(yè)發(fā)展交流平臺和業(yè)務(wù)拓展平臺，加大行業(yè)推介力度，使之走出上海、走出國門，發(fā)出法律服務(wù)行業(yè)的中國強音。同時，通過充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，讓更多的法律服務(wù)工作者成為“營商大使”“國際交流大使”和黨政法律顧問、金融法治專家，實現(xiàn)行業(yè)多維度、高質(zhì)量、高站位的發(fā)展態(tài)勢。

　　記者還注意到，黃浦區(qū)在“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設(shè)中專門提出了“公共會客廳”的概念，旨在為來自全國各地和國外的法律服務(wù)機構(gòu)提供共享空間，深入挖掘有限空間的無限潛力。

　　優(yōu)化生態(tài)

　　提供涉疫類公證服務(wù)、對涉疫類公證降低收費標(biāo)準(zhǔn)、為涉疫企業(yè)及疫情防控一線人員開通綠色通道……7月1日起，黃浦區(qū)的黃浦、盧灣、新黃浦三家公證處加推助企紓困六大服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮公證法定證明效力優(yōu)勢，幫助企業(yè)和群眾解決實際難題。

　　“進門容易出門難，關(guān)停并轉(zhuǎn)非等閑”，疫情之下，不少企業(yè)陷入困境。如何順利退出市場，高效解決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等各類疑難雜癥？由上海中因律師事務(wù)所、眾尊清算服務(wù)公司、大公拍賣有限公司、大公調(diào)解中心聯(lián)合主辦的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一站式服務(wù)論壇成功舉辦，為陷入困境的企業(yè)提供法治紓困方案。

　　在外灘街道公共法律服務(wù)工作站，記者看到，疫情過后求助電話大幅增加，因疫情被辭退怎么辦、疫情期間的房租能否減免……諸多法律問題在這里一一得到解答。

　　作為黃浦區(qū)政府的法律顧問，上海市金茂律師事務(wù)所主任毛惠剛認為，打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”是為了促進黃浦區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提檔升級，構(gòu)建黃浦律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)?！奥蓭熜袠I(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇更大了，肩上的擔(dān)子也更重了。我們要主動履職，為黨委政府出謀劃策、為廣大企業(yè)當(dāng)好顧問、為廣大群眾排憂解難?！?/p>

　　最近，黃浦區(qū)還全面啟動“優(yōu)化營商環(huán)境共同體”和“基層依法治理共同體”的建設(shè)，進一步為公共法律服務(wù)行業(yè)融入社會治理提供肥沃的土壤，同時通過挖掘公共法律服務(wù)行業(yè)的潛力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升基層依法治理能力和水平。

　　湯宏說：“作為全國首批法治政府建設(shè)示范區(qū)，黃浦區(qū)要主動加壓、不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，通過打造‘外灘法律服務(wù)集聚帶’，不斷提升平安建設(shè)和法治建設(shè)的水平和能力，增強國際視野下的競爭力，提高核心城區(qū)的軟實力，增強‘黃浦品牌’的輻射力。”