【光明論壇】

　　作者：彭俊杰（河南省社科院城市與生態(tài)文明研究所副研究員）

　　近日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高。《方案》尤其強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)歷史文化傳承和人文城市建設(shè)；劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保護(hù)延續(xù)歷史文脈；加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市。

　　城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。有哲學(xué)家說，“城市是一種特殊的構(gòu)造，這種構(gòu)造致密而緊湊，專門用來流傳人類文明的成果”。城市具有高強(qiáng)度社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然集聚效應(yīng)等特征，城市人口密集，資源消耗量大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響很大。城市也是一個(gè)有機(jī)的整體，在規(guī)劃建設(shè)的過程中，會(huì)對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行必要的改造，但需要有節(jié)制、有計(jì)劃的實(shí)施，避免過度損壞生態(tài)環(huán)境。

　　也因此，新型城鎮(zhèn)建設(shè)須全盤考慮，既要做好生態(tài)文明保護(hù)，也要做好城市文化的保護(hù)與傳承，兩手抓兩手都要硬。各地理應(yīng)堅(jiān)持城市以人為本的原則，采取高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與文化傳承的有機(jī)融合，建設(shè)城市綠色生態(tài)，保護(hù)延續(xù)歷史文脈。

　　《管子》云：“圣人之處國者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉(xiāng)山，左右經(jīng)水若澤?！鄙鷳B(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人與自然和諧、風(fēng)景如畫的城市，即符合古人的規(guī)劃理念。山水林田湖是城市生命體的有機(jī)組成部分，不能隨意侵占和破壞。如果不保護(hù)好生態(tài)文明，那么城市就會(huì)失去生機(jī)活力，甚至?xí)蛏鷳B(tài)環(huán)境惡化，而陷入巨大的生態(tài)危機(jī)，威脅到市民的日常生活與城市的未來發(fā)展。過去，有些地方在城市建設(shè)中，因忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)而導(dǎo)致城市的自然蓄水、調(diào)節(jié)能力下降，降低了城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力，有可能帶來人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。這警醒我們必須保護(hù)好城市生態(tài)。

　　城市是人類文明的聚集，也是文化發(fā)展的載體。城市文化涵蓋的范圍很豐富，既包括人文、歷史、習(xí)俗、居民生活方式等精神方面，也包括建筑、公共文化設(shè)施、歷史古跡、文化遺產(chǎn)等物質(zhì)方面。例如北京的京劇、京片子、四合院、胡同、城墻等，均屬于“老北京”城市文化的組成部分，這些文化符號(hào)特征鮮明，薈聚成北京城市文化底色，令市民生活變得更加多姿多彩，也增強(qiáng)了北京文化的魅力和地位。

　　從我國城市的發(fā)展歷程來看，一個(gè)宜居的城市，必然是在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面進(jìn)行了超前部署，取得了生態(tài)文明與文化傳承的融合發(fā)展，使得城市擁有了和諧的自然生態(tài)環(huán)境，以及豐富且深厚的歷史文化底蘊(yùn)。近年來，杭州、成都、西安、重慶等“網(wǎng)紅”城市，就是在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，十分注重生態(tài)環(huán)境和文化傳承，憑借著美麗的生態(tài)文明與獨(dú)特的文化魅力，成功“出圈”，受到廣大民眾的喜愛和追捧，并成為旅游熱門目的地城市，獲得了口碑和經(jīng)濟(jì)利益的雙豐收。

　　城市的特點(diǎn)要求我們，既要注重生態(tài)文明，也要注重文化積淀和文化創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，以及城市落戶政策的進(jìn)一步放開與落地，城鎮(zhèn)化率還將繼續(xù)提升。在“十四五”時(shí)期，我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化動(dòng)力依然較強(qiáng)。各地有必要未雨綢繆，及早進(jìn)行周密而科學(xué)的城市規(guī)劃，力求生態(tài)文明與文化傳承并向而行，打造和諧宜居、文明智慧的新型城市。