作者：張德勇（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快回歸正常軌道，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，爭(zhēng)取今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平。

　　今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)的異常復(fù)雜困難局面，中國(guó)有力應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素影響，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二季度同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，上半年同比增長(zhǎng)2.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，在多重因素沖擊下交出一份難能可貴的年中答卷，充分展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性。

　　切實(shí)頂住經(jīng)濟(jì)新的下行壓力

　　今年二季度，受新冠肺炎疫情和地緣政治沖突等影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡然加大。一方面，國(guó)內(nèi)新一輪疫情多發(fā)散發(fā)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)遭遇一定的“腸梗阻”，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。另一方面，地緣政治沖突加劇，打破了正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，國(guó)際大宗商品價(jià)格特別是糧食和能源價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，輸入性通脹壓力增大，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。國(guó)內(nèi)國(guó)際因素疊加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力有增無(wú)減。

　　4月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)深度下跌。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.1%，其中受疫情沖擊比較嚴(yán)重的長(zhǎng)三角和東北地區(qū)限額以上單位消費(fèi)品零售額同比下降幅度均超過(guò)30%；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比3月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；月度工業(yè)生產(chǎn)由增轉(zhuǎn)降，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%，環(huán)比下降7.08%……然而，短期沖擊不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)。

　　面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，在科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情的同時(shí)，為加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的政策并加大實(shí)施力度，中央科學(xué)決策，果斷施策，及時(shí)推出和實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，包括財(cái)政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費(fèi)和有效投資、保能源安全和保障基本民生等6方面33項(xiàng)措施，并召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作，各地區(qū)各部門(mén)也及時(shí)相繼出臺(tái)相應(yīng)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。一攬子針對(duì)性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，體現(xiàn)了適度靠前發(fā)力，有助于提振市場(chǎng)主體信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)和惠民生等各項(xiàng)政策目標(biāo)。隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)較快顯現(xiàn)，5月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，6月經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)0.4%的正增長(zhǎng)，為上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)寫(xiě)下有力一筆。

　　充分展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁韌性

　　今年以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日趨惡化。近日，世界銀行將今年全球GDP增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)值由1月的4.1%下調(diào)至2.9%，這是該機(jī)構(gòu)年內(nèi)第二次下調(diào)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。與之形成鮮明對(duì)比的是，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，兩手抓、兩手硬，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)需求邊際改善，市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)，再次印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁韌性，是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走向恢復(fù)的重要力量。

　　就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)穩(wěn)是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要指標(biāo)。上半年，就業(yè)物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)的有力佐證。就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.7%，其中4月為6.1%，五六月連續(xù)回落，分別為5.9%、5.5%。夏糧再獲豐收，能源供應(yīng)保障有力，有效對(duì)沖了輸入型通脹壓力，物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.7%，但漲幅明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體，為加大財(cái)政貨幣等宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度提供了有利的施策空間。

　　三大需求協(xié)同拉動(dòng)，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。消費(fèi)市場(chǎng)總體繼續(xù)恢復(fù)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.7%，最終消費(fèi)支出向下拉動(dòng)當(dāng)季經(jīng)濟(jì)0.9個(gè)百分點(diǎn)。但從4月同比下降11.1%、5月份降幅收窄至6.7%、6月由降轉(zhuǎn)升同比增長(zhǎng)3.1%來(lái)看，消費(fèi)市場(chǎng)顯現(xiàn)出加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)。投資進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)6.1%，有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中二季度資本形成總額拉動(dòng)當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。凈出口拉動(dòng)作用明顯。上半年，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)9.4%，順差同比增長(zhǎng)57.3%，其中6月順差同比增長(zhǎng)95.4%。外貿(mào)成績(jī)的超預(yù)期亮眼表現(xiàn)，使我國(guó)貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中二季度貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　生產(chǎn)端穩(wěn)步恢復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.4%，其中4月份同比下降2.9%，5月增速由負(fù)轉(zhuǎn)正增長(zhǎng)0.7%，6月增長(zhǎng)3.9%，體現(xiàn)了穩(wěn)步恢復(fù)的進(jìn)程。尤其是，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)了較強(qiáng)的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，持續(xù)顯現(xiàn)新動(dòng)能引領(lǐng)作用。1-5月，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持增長(zhǎng)，同比增速分別高于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3.9、2.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，民生保障有力。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)3.0%，快于經(jīng)濟(jì)增速。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)1.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.55，比上年同期縮小0.06。此外，上半年，社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)14.9%，增速比1月-5月份加快2.0個(gè)百分點(diǎn)，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長(zhǎng)34.5%、10.0%。這樣的投資態(tài)勢(shì)，既有利于強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，又有利于保障和改善民生。

　　確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　上半年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施取得積極成效，5月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑勢(shì)頭放緩，6月經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，主要指標(biāo)較快反彈、由負(fù)轉(zhuǎn)正，帶動(dòng)二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，為下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也要看到，一方面，國(guó)內(nèi)疫情時(shí)有反復(fù)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固；另一方面，地緣政治沖突導(dǎo)致的國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩未有緩解跡象，全球通脹壓力在高位徘徊，經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的區(qū)域化、碎片化趨勢(shì)有增無(wú)減，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力。因此，充滿(mǎn)不確定性的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)一定變數(shù)，我們必須付出更大努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

　　要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，以更加科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施持續(xù)見(jiàn)效，并根據(jù)形勢(shì)變化謀劃布局增量政策工具，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。宏觀(guān)政策既要精準(zhǔn)有力，又要合理適度，兼顧當(dāng)前和未來(lái)，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不透支未來(lái)；微觀(guān)政策要落實(shí)落細(xì)，重在幫助企業(yè)紓困解難，讓市場(chǎng)主體有切切實(shí)實(shí)的獲得感，從而為市場(chǎng)主體提供一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　船行中流更奮楫，集中精力辦好自己的事是關(guān)鍵。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快回歸正常軌道，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，爭(zhēng)取今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平。