趙有亮是山東省青島市西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道轄區(qū)內一家文化旅游公司的人力資源總監(jiān)，因工作地點不固定，黨組織關系一直保留在老家。所住社區(qū)了解到情況后，及時將他納入社區(qū)“紅帆支部”管理。

　　“來到‘紅帆支部’后，小趙找到了歸屬感，參加黨員培訓、觀摩學習、志愿服務等活動可積極啦！”靈山衛(wèi)街道東方影都社區(qū)“紅帆支部”書記王青告訴記者。

　　像趙有亮一樣，隨著城市化進程加快，大量新就業(yè)群體涌入城市，如何做好對新市民、新就業(yè)群體的團結引領、流入黨員管理等，是基層黨建面臨的重要課題。針對這些難題，青島西海岸新區(qū)在城市社區(qū)、產業(yè)園區(qū)等領域創(chuàng)新設立了232個“紅帆支部”，以社區(qū)專職黨務干部、黨建工作指導員為骨干班底，賦予其兜底社區(qū)發(fā)展黨員、兜底流入黨員教育管理、兜底黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”、樹立黨支部工作示范標桿等“三兜一樹”四項特殊功能，引領經濟社會發(fā)展。

　　兜底社區(qū)發(fā)展黨員，讓優(yōu)秀分子入黨“有人接”

　　這幾天，在青島海港立榮物流公司從事網絡貨運行業(yè)的冷鵬展心里樂開了花，就在前幾天，西海岸新區(qū)長江路街道銀屏山路社區(qū)“紅帆支部”正式接收了他的入黨申請書，他告訴記者：“來新區(qū)創(chuàng)業(yè)好多年了，申請入黨的想法也好久了，如今算是落了地！”

　　“冷鵬展是網絡貨運公司的一名經理，同時也是我們社區(qū)疫情防控的骨干志愿者，工作之余經常幫著發(fā)放防疫物資、協助核酸檢測，能吃苦，肯奉獻，對于他的入黨申請，我們會根據日常表現認真考察。”銀屏山路社區(qū)“紅帆支部”書記于珊珊說。

　　作為第九個國家級新區(qū)，近些年來，西海岸新區(qū)新業(yè)態(tài)聚集態(tài)勢明顯，從事直播電商、快遞、物流、外賣、網約客運、網絡貨運的新就業(yè)群體人數眾多。

　　“為解決重點群體和薄弱領域發(fā)展黨員問題，我們將‘紅帆支部’作為社區(qū)發(fā)展黨員的專門機構，賦予專門職能，主動挖掘新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體以及兩新組織中的優(yōu)秀分子，源源不斷把各方面先進分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內?！蔽骱０缎聟^(qū)區(qū)委常委、組織部部長劉陸瑩說。

　　截至目前，西海岸新區(qū)共設置“紅帆支部”232個，摸排走訪小微企業(yè)、網絡平臺公司等13708家，掌握新就業(yè)群體等重點領域優(yōu)秀分子758人，接收入黨申請書289份。

　　兜底流入黨員管理，讓外來黨員“有人管”

　　6月1日，在青島西海岸新區(qū)5G高新視頻黨建基地，一堂以“心長征路”為主題的沉浸式黨課正在舉行，記者在這里見到了年輕黨員徐澤坤，他說：“這堂黨課形式很新穎，讓我身臨其境地感受了一回當年紅軍戰(zhàn)士爬雪山、過草地的艱辛，很震撼。”

　　徐澤坤是餓了么平臺的一名外賣送餐員，進城務工已經很多年，但黨組織關系保留在老家，一直沒有過上正常的組織生活。西海岸新區(qū)隱珠街道雙珠路社區(qū)“紅帆支部”摸排到他的情況后，及時將他納入“紅帆支部”來管理，讓他與正式黨員一樣有機會參加這種新穎的黨課教育。

　　“我們的總部位于隱珠街道雙珠路社區(qū)，像徐澤坤一樣的流入黨員共有3名，目前社區(qū)‘紅帆支部’已對他們全部進行了兜底管理。過幾天我們還要舉行外賣送餐員相親活動，讓這些外來務工者在異鄉(xiāng)能感受到家一般的溫暖?！蔽骱０缎聟^(qū)餓了么平臺公司總經理陳永輝說。

　　如何對那些不具備轉接黨組織關系、缺少黨組織有效管理的黨員真正落實好兜底管理責任？

　　“我們通過不斷走訪摸排，及時找到流動黨員并納入管理和服務，在帶領他們過好組織生活的同時，引導他們主動亮明身份，參與到社情民意收集、市容環(huán)境巡查中來，形成黨組織有號召、黨員有行動的良好局面?！彪[珠街道雙珠路社區(qū)“紅帆支部”書記葛妍妤說。

　　兜底兩新組織黨建，讓兩個覆蓋“有人抓”

　　目前，青島西海岸新區(qū)共有非公企業(yè)1611家，社會組織1675家，在推動經濟社會發(fā)展的同時，也存在著大小不一、分布零散而帶來的黨組織覆蓋難題。

　　“圍繞解決兩新組織黨組織怎么建的問題，我們將‘紅帆支部’作為社區(qū)兜底兩新組織黨建的‘組織部’，通過從‘紅帆支部’‘外派’黨建指導員、引導兩新組織‘內定’黨建聯絡員，有效建立起內外互動的常態(tài)化聯系機制?！眲㈥懍撜f。

　　青島小象優(yōu)品電商運營公司成立于2018年，是該區(qū)一家集產品策劃、網絡營銷、品牌推廣等于一體的電商企業(yè)，員工從最初的3人發(fā)展到現在的70多人，平均年齡25歲，全年銷售額過億元。據企業(yè)負責人介紹，他們一直想通過成立黨組織來引領發(fā)展、凝聚職工，但目前企業(yè)還沒有正式黨員，不具備成立的條件。

　　西海岸新區(qū)膠南街道鳳凰山路社區(qū)“紅帆支部”摸排到情況后，及時與小象優(yōu)品建立了常態(tài)化聯系，選派黨建工作指導員“一對一”進行指導，深入了解企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才政策需求，幫助企業(yè)化解難題，與企業(yè)共同開展關愛職工活動，贏得了企業(yè)的認可和支持。

　　“目前該公司管理層已全部向社區(qū)‘紅帆支部’遞交了入黨申請書，待吸收發(fā)展為正式黨員后，我們會及時指導他們組建黨支部?！蹦z南街道黨工委組織委員張廣柱說。

　　依托“紅帆支部”，西海岸新區(qū)共向暫未建立黨組織的非公企業(yè)和社會組織選派黨建指導員437人，確定黨建聯絡員466人，指導非公企業(yè)新組建黨支部10個，營造了濃厚的兩新組織黨建氛圍。

　　劉陸瑩表示，“紅帆支部”作為社區(qū)黨建力量最強、黨建資源最豐富并承擔特殊職能的黨支部，通過對轄區(qū)新成立或黨建力量薄弱的黨支部進行傳幫帶，切實發(fā)揮了示范引領作用，帶動提升了黨支部建設水平。