作者：付彪

　　日前，北京市文化和旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)發(fā)布2022年第一批旅游不文明行為記錄公布審核結(jié)果，全市共有9例不文明游客事件納入北京市旅游不文明行為記錄黑名單，其中市屬公園不文明游客行為共計(jì)7例。這些不文明行為包括，在玉淵潭公園搖晃櫻花樹(shù)、在景山公園翻越護(hù)欄攀折名貴花木、在陶然亭公園內(nèi)捕捉動(dòng)物、在北京動(dòng)物園將飲用水倒在動(dòng)物身上傷害動(dòng)物、在北海公園非游泳區(qū)域游泳影響游覽秩序等。（7月9日《北京青年報(bào)》）

　　適逢暑假，很多人會(huì)選擇外出旅游。此時(shí)，北京市文化和旅游局公布今年以來(lái)9例不文明游客“黑名單”，其中有7名市屬公園不文明行為人被公安、綜合執(zhí)法部門(mén)給予警告、罰款等行政處罰，并被列入此次“黑名單”；在為期2至3年的懲戒期內(nèi)，將限制這些不文明行為人進(jìn)入北京市屬公園。此舉對(duì)于警示其他游客、規(guī)范游園行為，具有積極意義。

　　文明旅游反映一個(gè)人的道德素質(zhì)與文明程度。近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)宣傳引導(dǎo)，游客的文明素養(yǎng)得到了大幅提升，但仍有個(gè)別游客不遵守文明規(guī)范，出現(xiàn)一些攀樹(shù)折枝、涂鴉刻字、傷害動(dòng)物等不文明行為。一方面說(shuō)明許多游客還沒(méi)有養(yǎng)成文明的自覺(jué)，把文明旅游的理念植根于心；另一方面則表明，不文明旅游行為的違法違規(guī)成本相對(duì)較低。雖然國(guó)家和地方出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，包括實(shí)行“黑名單”制度，但并沒(méi)有充分發(fā)揮其懲戒與警示效力。

　　早在2015年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就設(shè)立了游客“黑名單”制度。對(duì)于不文明行為人，將其列入“黑名單”進(jìn)行聯(lián)合懲戒，當(dāng)然可以產(chǎn)生一定的震懾作用。值得注意的是，文旅部門(mén)公示的旅游不文明行為記錄數(shù)據(jù)與現(xiàn)有不文明旅游行為相比并不多。據(jù)官方信息，國(guó)家有關(guān)部門(mén)設(shè)立游客“黑名單”制度以來(lái)，截至2021年7月僅有38人被納入旅游不文明“黑名單”。究其原因，“一處受罰、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，在實(shí)際操作中存在一定難度。

　　《北京市公園條例》自2003年1月1日實(shí)施，2020年6月1日《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式實(shí)施。自2020年4月北京市開(kāi)展不文明游園行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，截至2021年9月，全市公園累計(jì)勸阻各類(lèi)不文明行為共計(jì)78.9萬(wàn)余次，其中聯(lián)合文旅部門(mén)將27人納入旅游不文明行為記錄。目前已有49例市屬公園不文明行為人被列入“黑名單”進(jìn)行懲戒?？梢?jiàn)，被列入“黑名單”的只占不文明游客的少數(shù)，禁入范圍也僅限于北京市屬公園。

　　治理不文明旅游行為，需要游客“黑名單”制度發(fā)揮更大警示效力。不妨從兩方面加大懲戒力度，以儆效尤。一方面，擴(kuò)大禁入范圍，對(duì)在某一景區(qū)列入“黑名單”的游客，根據(jù)其違法違規(guī)程度，在全市、全省甚至全國(guó)的景區(qū)實(shí)行聯(lián)動(dòng)禁入；另一方面，擴(kuò)大懲戒領(lǐng)域，將“游客不文明行為記錄”向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門(mén)通報(bào)，讓其在乘坐高鐵、飛機(jī)以及入住高檔酒店等方面“處處受限”，警示更多游客長(zhǎng)記性。

　　實(shí)踐表明，對(duì)于旅游不文明行為，依法嚴(yán)懲才能達(dá)到震懾效果。同時(shí)，廣大游客也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，文明旅游是底線，每個(gè)人都恪守文明規(guī)范、展現(xiàn)文明之美，才是最美的風(fēng)景。（付彪）