企業(yè)惡意注銷逃避處罰 兩股東被采取強制措施
檢察監(jiān)督推動行政處罰落實到位
企業(yè)惡意注銷逃避處罰 兩股東被采取強制措施
本報訊(記者盧越)企業(yè)受到行政處罰后直接注銷企圖“一關了之”。近日,最高人民檢察院發(fā)布“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列第六批典型案例,在一起涉企業(yè)惡意注銷案中,檢察機關向法院發(fā)出檢察建議指出變更公司股東為被執(zhí)行人,推動行政處罰落實到位。
2019年12月6日,江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局依法對其轄區(qū)內(nèi)的某木業(yè)有限公司(以下簡稱木業(yè)公司)的環(huán)境違法行為做出行政處罰決定。
因木業(yè)公司未履行行政處罰決定,且在法定期限內(nèi)既未申請行政復議,又未提起行政訴訟,蘇州市生態(tài)環(huán)境局向某市法院申請強制執(zhí)行。
當法院準備執(zhí)行時發(fā)現(xiàn),木業(yè)公司已于2020年12月1日核準注銷。無違法主體可執(zhí)行,某市法院遂裁定駁回蘇州市生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)行申請。
某市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)木業(yè)公司可能被“惡意注銷”,致使蘇州市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰決定執(zhí)行申請被法院駁回,遂依職權啟動監(jiān)督程序。
經(jīng)調(diào)查核實,查明木業(yè)公司在向江蘇省某保稅區(qū)市場監(jiān)督管理局申請注銷時,提供的清算報告中寫明公司無其他債權債務和未了結事項。該公司關于清算報告的股東會決議載明,股東簽字確認公司清算如有遺留問題,由股東承擔全部責任。
2021年5月26日,某市檢察院向市法院發(fā)出檢察建議,指出:木業(yè)公司被注銷時,公司股東隱瞞被行政處罰、存在債務的事實,通過提供公司無債務的虛假清算報告,辦理惡意注銷登記,根據(jù)相關規(guī)定,木業(yè)公司雖被注銷,但其存續(xù)期間受到的行政處罰仍應執(zhí)行。木業(yè)公司股東承諾對公司遺留問題承擔全部責任,應履行相應賠償義務,法院應當通知蘇州市生態(tài)環(huán)境局變更被執(zhí)行人,而非裁定駁回執(zhí)行申請。
據(jù)此,某市檢察院建議某市法院撤銷原裁定,通知申請機關變更木業(yè)公司股東為被執(zhí)行人。某市法院回函采納檢察建議。
后蘇州市生態(tài)環(huán)境局向某市法院申請變更木業(yè)公司股東為被執(zhí)行人,法院已對公司兩名股東采取強制執(zhí)行措施。
某市檢察院通過走訪研判、數(shù)據(jù)碰撞,發(fā)現(xiàn)惡意注銷企業(yè)逃避行政處罰的情況并非個例,遂撰寫調(diào)研報告,推動全市建立企業(yè)注銷信息共享機制和數(shù)據(jù)平臺,糾正12個導致行政處罰決定無法執(zhí)行的注銷行為。
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