工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命與發(fā)展邏輯
工業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基、富國之源。工業(yè)現(xiàn)代化已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐。深刻把握工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命和發(fā)展邏輯,對于新發(fā)展階段推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展意義重大。
深刻內(nèi)涵
從一定意義上說,工業(yè)現(xiàn)代化是建立在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)之上,使整個(gè)國家工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、要素投入和綜合效益達(dá)到世界前沿水平的過程,其背后蘊(yùn)含著工業(yè)文明的進(jìn)步和躍升。黨的十八大以來,我國工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、所處階段和要素條件都發(fā)生了重大變化,工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程顯著提速。我國已擁有行業(yè)比較齊全、具有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系,特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重大幅增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,新的競爭優(yōu)勢加快形成。
進(jìn)入新發(fā)展階段,我國統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,工業(yè)化向高級階段邁進(jìn),這對于工業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力區(qū)域布局分工、核心關(guān)鍵技術(shù)等各方面提出了更高要求。工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵由單一的要素投入產(chǎn)出維度拓展到結(jié)構(gòu)特征、空間分布、具體形態(tài)、動(dòng)力機(jī)制等多個(gè)維度。
從結(jié)構(gòu)特征看,制造業(yè)成為工業(yè)現(xiàn)代化的主力軍,逐步實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比例協(xié)調(diào),加速推動(dòng)資源要素從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門流動(dòng)。從空間分布看,構(gòu)建新發(fā)展格局對重大生產(chǎn)力布局提出新要求,需面向全球市場推進(jìn)多元化戰(zhàn)略,著眼供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。從具體形態(tài)看,生產(chǎn)模式變革成為加速工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,逐步由集中生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化異地協(xié)同生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)制造企業(yè)向跨界融合企業(yè)轉(zhuǎn)變。從動(dòng)力機(jī)制看,技術(shù)進(jìn)步成為工業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力,逐步推動(dòng)由要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
實(shí)現(xiàn)路徑
人類文明進(jìn)步史也是一部工業(yè)革命變遷史。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正不斷重塑產(chǎn)業(yè)格局,改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài),促進(jìn)生產(chǎn)要素積累和全要素生產(chǎn)率提升。新技術(shù)廣泛應(yīng)用引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革將對工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
我國工業(yè)化總體上處于中后期,工業(yè)化進(jìn)程仍在進(jìn)行中,工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。應(yīng)當(dāng)看到,我國工業(yè)所涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域眾多,并不都處在同一個(gè)發(fā)展階段,既要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,又要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),還要推動(dòng)工業(yè)化信息化深度融合。因此,必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇,因業(yè)制宜、分類施策,不斷提升我國在全球價(jià)值鏈中的位置。主要有以下幾個(gè)實(shí)現(xiàn)路徑。
深度工業(yè)化。在各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整的形勢下,要更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體安全。尤其是聚焦材料、工藝、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域存在的短板,大力發(fā)展技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、中高端制造、市場營銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,有序淘汰低端落后產(chǎn)能,加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間布局,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。
綠色工業(yè)化。在資源約束趨緊前提下,必須持續(xù)提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性。將綠色發(fā)展作為新型工業(yè)化的核心內(nèi)容,圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)加快推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色制造體系。通過工業(yè)化與信息化深度融合,逐步轉(zhuǎn)變資源配置和生產(chǎn)組織方式,進(jìn)而降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平。與此同時(shí),不斷挖掘新能源、生物制藥等領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),進(jìn)一步提升潛在增長率。
數(shù)字工業(yè)化。在數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的背景下,要更加注重促進(jìn)制造資源泛在連接、彈性供給和高效配置。新冠肺炎疫情加速了數(shù)字工業(yè)化進(jìn)程,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。在此基礎(chǔ)上,制造企業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之間,制造企業(yè)與用戶之間實(shí)現(xiàn)更高頻的數(shù)據(jù)聯(lián)系,由此催生以服務(wù)型制造為代表的工業(yè)新形態(tài)。通過構(gòu)建一個(gè)普遍意義的工業(yè)平臺(tái)底座,共同開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場、規(guī)則合作,最終達(dá)到應(yīng)用場景有序、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)有序、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有序。
關(guān)鍵抓手
新發(fā)展階段推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵要從基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、科技創(chuàng)新入手,做好相應(yīng)要素配套保障,加快從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。
強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施功能配套?;A(chǔ)設(shè)施不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要平臺(tái)。一方面,要更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”,不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面,要更好凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的“中流砥柱”作用,不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性。相比之下,應(yīng)更加注重網(wǎng)絡(luò)型以及有利于產(chǎn)業(yè)升級、國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),前瞻布局云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺(tái)等面向國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步加強(qiáng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),筑牢工業(yè)現(xiàn)代化的安全保障底盤。
提升不同層次人力資本水平。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明,人力資本在工業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮舉足輕重的作用。當(dāng)前及今后一段時(shí)間,應(yīng)大力培養(yǎng)大國工匠、卓越工程師、現(xiàn)代企業(yè)管理人才等,按照目標(biāo)導(dǎo)向分類挖掘人力資本潛力。一是大力弘揚(yáng)工匠精神,努力培養(yǎng)執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的高技能人才。關(guān)鍵要不斷完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價(jià)、考核機(jī)制,提升一線技能人才的社會(huì)地位和待遇水平。二是穩(wěn)步實(shí)施卓越工程師計(jì)劃,努力培養(yǎng)高水平工程技術(shù)人才。關(guān)鍵要聚焦國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為高水平工程技術(shù)人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供各方面保障。三是積極倡導(dǎo)精益管理理念,努力培養(yǎng)注重細(xì)節(jié)、勇于變革的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。關(guān)鍵要對標(biāo)具有全球競爭力的世界一流企業(yè),完善市場化選人用人機(jī)制。
全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。這些年來,我國科技創(chuàng)新能力不斷提升,已成為研發(fā)人員投入第一大國、經(jīng)費(fèi)投入第二大國,但是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍亟待提升。要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。一是瞄準(zhǔn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),以“補(bǔ)鏈”和技術(shù)創(chuàng)新為突破點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是以智能制造為主攻方向,推動(dòng)制造業(yè)加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三是通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策有效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新政策體系。
?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:中國國際發(fā)展知識中心 龍海波 華若筠)
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