國家知識產(chǎn)權(quán)局近日公布修改的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法（征求意見稿）》，征求社會各界意見。征求意見稿對集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊、管理、運用、保護(hù)形成全鏈條規(guī)范，包括完善含地名商標(biāo)的注冊和使用要求；結(jié)合集體商標(biāo)、證明商標(biāo)特點，細(xì)化管理規(guī)則，明確注冊人管理義務(wù)，規(guī)范使用人使用行為等。

　　這是該辦法近20年來的首次修訂，也正當(dāng)其時。近年來，與民生息息相關(guān)的餐飲類含地名集體商標(biāo)、證明商標(biāo)因使用不當(dāng)導(dǎo)致糾紛不斷，尤其是“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)”胡辣湯等維權(quán)行為引起社會廣泛關(guān)注，亟須明確其注冊要求和權(quán)利行使邊界，并增強注冊人的管理職責(zé)。

　　集體商標(biāo)使用人與注冊人不是同一主體，且一般為多個主體，明確集體商標(biāo)權(quán)利邊界有利于維護(hù)良好商標(biāo)使用秩序，保護(hù)使用集體商標(biāo)的集體成員的利益。

　　比如，征求意見稿提出，集體商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)履行商標(biāo)管理職責(zé)，保證商品質(zhì)量，包括依照使用管理規(guī)則準(zhǔn)許集體成員使用集體商標(biāo)，及時公開集體成員、使用人信息、使用管理規(guī)則，檢查使用集體商標(biāo)的商品或者服務(wù)是否符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求等。這些舉措強化集體商標(biāo)注冊人的使用管理義務(wù)和使用人的使用要求，為商標(biāo)注冊人正確使用和合理維權(quán)指明方向，也有助于集體成員，尤其是街邊店鋪，在他律和自律中合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。

　　明確集體商標(biāo)權(quán)利邊界，還可以保護(hù)街邊店鋪的合規(guī)經(jīng)營行為。去年，逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會、潼關(guān)肉夾饃協(xié)會被曝在多地展開商標(biāo)維權(quán)，若商戶不交1000元～2400元不等的會費，就可能面臨3萬元～5萬元的賠償。被兩家協(xié)會以商標(biāo)維權(quán)之名要挾交會費的多是街邊店鋪，維權(quán)不易，不少都吃了啞巴虧。

　　征求意見稿明確了以事實描述方式正當(dāng)使用集體商標(biāo)中含有的地名的行為，集體商標(biāo)的注冊人無權(quán)阻止。這些行為包括，在店鋪招牌中使用客觀表明地域來源，在配料表、包裝袋等使用表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地等。同時，他人以事實描述方式在特色小吃、菜肴、菜單、櫥窗展示等使用涉及餐飲類的集體商標(biāo)中的地名和商品名稱，屬于正當(dāng)使用行為，其商標(biāo)的注冊人也無權(quán)阻止。這些細(xì)化的規(guī)定，讓街邊店鋪正當(dāng)使用地名有了明確的依據(jù)。

　　明確集體商標(biāo)權(quán)利邊界，也可以對惡意維權(quán)形成震懾。根據(jù)征求意見稿，惡意阻止他人正當(dāng)使用商標(biāo)中含有的地名，擾亂商標(biāo)管理秩序，拒不改正的，將處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過10萬元；沒有違法所得的，處以10萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以宣告注冊商標(biāo)無效。這些條款是對某些試圖將集體商標(biāo)據(jù)為私有、惡意維權(quán)的注冊人的有力震懾。

　　集體商標(biāo)的使用人不少是街邊店鋪，每個店鋪往往就是一個家庭的“飯碗”。此外，有專業(yè)人士估算，每家小店線下至少能輻射周邊200人，眾多街邊店鋪可挖掘的消費潛力很大。明確集體商標(biāo)權(quán)利邊界，平衡好注冊商標(biāo)專用權(quán)與社會公共利益的關(guān)系，守護(hù)街邊店鋪煙火氣，既是民生所盼，又是經(jīng)濟發(fā)展所需。