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多地推出超常規(guī)力度舉措 重大項目正掀起“趕工潮”

發(fā)布時間:2022-06-09 10:14:00來源: 經(jīng)濟參考報

  穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,投資將發(fā)揮關鍵性作用。而擴大有效投資,“要”在及時。《經(jīng)濟參考報》記者在湖南、浙江、吉林、寧夏、遼寧等地調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn),面對經(jīng)濟下行壓力,多地推出超常規(guī)力度舉措,壓縮審批流程、強化要素保障,重大項目正掀起“趕工潮”。業(yè)內(nèi)專家建議,進一步完善各部門協(xié)調(diào)機制,加強投資項目事中事后監(jiān)管,加快推動投資項目落地落細。

  ——“好項目決不能坐著等”

  “好項目決不能坐著等?!闭憬蠞〗?jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心工作人員譚國棟的這番話讓前不久一籌莫展的錢偉吃了“定心丸”。

  彼時,錢偉負責的浙江水秀演藝科技有限公司因周邊地區(qū)疫情影響,不少項目施工人員無法及時返回,影響了施工建設進度。譚國棟得知情況后,主動當起了“店小二”,硬是為該項目“要”來了30余名工人,并同步解決了配套住宿和就餐問題。

  “項目建設的相關手續(xù)都是管委會協(xié)調(diào)和‘一條龍’服務,從開工到主體建成,僅用了9個月,進展超出預期。”錢偉說。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),近期,圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤,各地著力擴大有效投資,推動項目快招商、快落地、快建設。但是,一些項目建設面臨缺工、缺設備等現(xiàn)實困境。對此,多地精準發(fā)力,為項目建設全周期“保駕護航”。

  在湖南省重點項目衡陽市華僑城文化旅游度假區(qū)項目工地上,每天有近千名工人“三班倒”施工,到了晚上依然燈火通明。

  據(jù)了解,該項目總投資10億元,于2021年下半年開工建設。目前工程建設和項目運營的2000個控制節(jié)點已經(jīng)完成80%,進入了最后沖刺階段。

  得知度假區(qū)內(nèi)的15臺游樂設備需從國外進口,衡陽市海關、市場監(jiān)管等部門主動服務,提前指導企業(yè)準備材料,大大節(jié)省了設備清關、報批和安裝檢測的時間。

  湖南華僑城文旅投資有限公司副總經(jīng)理唐石磊介紹,這類文旅項目的建設周期一般為12至18個月,而衡陽的項目預計只需10個月,開啟了“加速度”。

  7月6日是度假區(qū)計劃開園的日子。唐石磊滿懷信心地說:“暑假開始的時候,我們將迎來第一波學生消費群體。項目的投入運營,也將為當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。”

  ——“1天辦完項目備案”

  “只用了1個工作日就辦完了項目備案,鹽池縣還提前開展了場地平整及水電路等前期準備,項目這才能盡快開工?!闭憬┘瘓F股份有限公司相關負責人感觸頗深。

  該公司在寧夏鹽池縣投資293億元建設的6GW新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園及5GW光伏發(fā)電項目,全流程審批由當?shù)夭块T領辦代辦,開設“綠色通道”,從項目協(xié)議簽訂到5月8日集中開工,只用了100天左右。

  記者了解到,項目開工通常需配置土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素,也需落實供水、供電、道路等建設條件,這些都涉及很多前置審核手續(xù),成為當下制約項目快速開工落地的重要因素。

  對此,多地以超常規(guī)力度舉措,縮短項目開工“等待時限”,力促項目“拿地即開工”。

  “為加快推進浙江重大交通項目落地,今年以來,交通部門指導符合條件的項目提前開展勘察設計,同時為破解項目土地要素瓶頸,會同省自然資源廳組織交通項目用地先行申報,推進重大項目關鍵節(jié)點、控制性工程開工時間提前6個月?!闭憬〗煌ㄟ\輸廳相關負責人對記者說。

  聚焦審批事項多、流程慢的“堵點”,多地也推進投資項目審批“加速跑”。在吉林,工程建設項目立項到竣工驗收全流程審批時間從平均200多個工作日壓縮至81個工作日以內(nèi),低風險項目不超過13個工作日,企業(yè)申報材料精簡過半。在寧夏,工程建設項目辦理流程、環(huán)節(jié)、時限、材料平均壓減30%以上……

  “宏觀政策突出強調(diào)要發(fā)揮投資的關鍵作用,微觀層面則要落到具體的項目建設上。各地優(yōu)化項目審批、加強要素保障、推動‘拿地即開工’,促進投資項目盡快落實建設條件,加快實現(xiàn)落地開工,對于當前穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟具有重要現(xiàn)實意義?!眹野l(fā)展改革委投資研究所項目管理研究室主任馬小丁對《經(jīng)濟參考報》記者說。

  ——盡快實現(xiàn)部門間橫向信息共享

  各項超常規(guī)力度舉措支持下,一批重點項目正在加快落地。

  6月8日,在遼寧沈陽中德產(chǎn)業(yè)園,中德企業(yè)國際創(chuàng)新孵化中心啟動,沈陽倍利德新能源有限公司的德國零碳技術等12個項目集中簽約。同日,在上海虹口,30個重點項目集中簽約,總投資額超百億元。

  今年,吉林長春新區(qū)將力爭全年開復工項目270個,總投資2850億元,項目總數(shù)和總投資同比分別增長5%和30%。

  不過,記者在調(diào)研采訪中也了解到,目前一些項目建設涉及不同政府部門的職能分工,甚至涉及不同層級政府的審批權限,特別是一些跨行政區(qū)的重大工程項目,還涉及跨行政區(qū)的資源要素配置,在審批手續(xù)、建設條件落實上依然存在堵點。

  對此,馬小丁表示,應進一步加強各級政府各行政管理部門在投資項目管理方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高行政審批效率。其中,盡快實現(xiàn)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺的部門間橫向信息即時共享是關鍵。此外,還要進一步加強投資項目事中事后監(jiān)管,確保投資達到預期效果。

  國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任研究員魏琪嘉指出,后續(xù)政策層面仍會加大對有效投資的精準支持力度,進一步發(fā)揮穩(wěn)投資對暢通經(jīng)濟循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、優(yōu)化供給結構的重要作用,優(yōu)化投資結構,保持投資合理增長。此外,預計政策層面還將強化對投資的要素保障,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

 ?。ū疚挠捎浾咄糇有?、王璐、白田田、魏一駿、許晉豫、段續(xù)、白涌泉共同采寫)

(責編: 李雨潼)

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