【暢議“十四五”時(shí)期智庫(kù)建設(shè)①】

　　作者：權(quán)衡（上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）

　　開(kāi)欄的話：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。近日，我國(guó)第一部國(guó)家層面的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，就“十四五”時(shí)期中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提出明確要求。近年來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)成效如何？怎樣切實(shí)打造一批適應(yīng)新時(shí)代新要求的高水平智庫(kù)，更好服務(wù)黨和國(guó)家決策？從今天起，智庫(kù)版開(kāi)設(shè)“暢議‘十四五’時(shí)期智庫(kù)建設(shè)”欄目，邀請(qǐng)智庫(kù)研究者、建設(shè)者充分交流，共促發(fā)展。

　　日前，中共中央辦公廳印發(fā)的《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力的新型智庫(kù)，為推動(dòng)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家軟實(shí)力提供支撐。這為今后一段時(shí)間我國(guó)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　為新時(shí)代改革發(fā)展聚智聚力的重大決策

　　建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，是黨中央立足新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，著眼為改革發(fā)展聚智聚力而作出的一項(xiàng)重大決策。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加快中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出一系列重要論述。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。這些重要論述，為我們正確認(rèn)識(shí)并加快推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供了根本遵循和重要依據(jù)。

　　一是推動(dòng)科學(xué)民主依法決策的客觀需要?，F(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要科學(xué)決策、民主決策和依法決策，特別是制定國(guó)家重大公共政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，需要智庫(kù)提供專(zhuān)業(yè)理論支撐和科學(xué)咨詢服務(wù)。通過(guò)發(fā)揮智庫(kù)作用，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，也增強(qiáng)了政府決策的開(kāi)放性和包容性，更加符合民主決策和依法決策的程序與要求。

　　二是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。如何把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，迫切需要充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)積極作用。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

　　三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求中國(guó)特色新型智庫(kù)直面我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題，為黨和政府決策積極建言獻(xiàn)策。

　　四是提升國(guó)家軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)選擇?！笆澜缭趺戳恕薄叭祟?lèi)向何處去”的時(shí)代之題，我們面臨的中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)都亟待解答。向世界講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事，向世界闡明中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興對(duì)人類(lèi)和平發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)、提供的中國(guó)方案，都要求中國(guó)特色新型智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，充分發(fā)揮對(duì)國(guó)家軟實(shí)力提升的戰(zhàn)略支撐作用。

　　打造新時(shí)代高水平智庫(kù)的關(guān)鍵路徑

　　客觀地看，我國(guó)智庫(kù)距“具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力”的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。為此，應(yīng)在以下方面持續(xù)發(fā)力：

　　深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提升智庫(kù)的研究質(zhì)量和影響力。國(guó)家高端智庫(kù)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞黨和國(guó)家中心工作和重大需求，著力提升智庫(kù)的思想、內(nèi)容和能力建設(shè)，強(qiáng)化智庫(kù)研究的戰(zhàn)略思維和政策儲(chǔ)備能力，提升決策咨詢的理論性、戰(zhàn)略性和前瞻性水平；加強(qiáng)國(guó)家高端智庫(kù)聯(lián)合研究攻關(guān)，提升服務(wù)中央決策咨詢的能力和水平。

　　加快推動(dòng)各類(lèi)新型智庫(kù)建設(shè)，形成中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。推動(dòng)智庫(kù)特色化創(chuàng)新發(fā)展，形成以國(guó)家高端智庫(kù)為引領(lǐng)，各級(jí)各類(lèi)智庫(kù)共同發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類(lèi)智庫(kù)專(zhuān)業(yè)特色鮮明、決策功能互補(bǔ)、管理規(guī)范運(yùn)行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏；同時(shí)，要強(qiáng)化治理、有效監(jiān)管，避免同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)和無(wú)序擴(kuò)張。

　　積極推動(dòng)體制機(jī)制改革，探索中國(guó)特色新型智庫(kù)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。加快形成具有中國(guó)特色、遵循智庫(kù)規(guī)律、服務(wù)決策咨詢，突出體現(xiàn)決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力的智庫(kù)管理體制和智庫(kù)評(píng)價(jià)體系。積極探索構(gòu)建與一般意義上哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系有所差異、體現(xiàn)中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展特點(diǎn)和要求的編制管理、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理機(jī)制，以及人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，完善不同類(lèi)型智庫(kù)的差異化政策供給；探索引入智庫(kù)成果運(yùn)用的第三方后評(píng)估機(jī)制，突出效果導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。

　　進(jìn)一步健全決策咨詢程序，積極推動(dòng)公共政策需求方與供給方有效對(duì)接，強(qiáng)化決策部門(mén)與智庫(kù)的互動(dòng)交流機(jī)制；建立健全智庫(kù)建設(shè)法律支持政策，推動(dòng)各類(lèi)智庫(kù)依法依規(guī)運(yùn)行和管理；制定和完善各類(lèi)智庫(kù)發(fā)展的政策支持體系，保障智庫(kù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；制定與中國(guó)特色新型智庫(kù)功能定位相適應(yīng)的國(guó)際交流政策，推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)走出去。

　　推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)中國(guó)特色新型智庫(kù)人才梯隊(duì)。形成一支熟悉中國(guó)國(guó)情、理論功底扎實(shí)、掌握政策咨詢程序、具有國(guó)際化視野的高水平?jīng)Q策咨詢專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍；積極探索中國(guó)特色“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，推動(dòng)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)智庫(kù)等人才跨部門(mén)流動(dòng)，形成良好的智庫(kù)人才格局，為中國(guó)特色新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。