疫情對經濟的影響持續(xù)顯現，尤其是對消費市場形成很大的沖擊。為了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，各地近期密集出臺刺激消費的政策，其中發(fā)放消費券就是普遍采取的措施。專家表示，發(fā)放政府消費券的作用是能夠快速拉動消費意愿，并快速打通實體消費循環(huán)。

　　地方加碼發(fā)放消費券

　　5月15日晚，2022成都數字生活消費節(jié)暨首屆“成都520網購節(jié)”啟動，活動將持續(xù)到6月。

　　其間，成都將開展線上促銷活動，并分兩批次發(fā)放約6億元的“成都520”消費券。目前已吸引超過200家電商及平臺企業(yè)參與，商家數量更已超10000家。

　　成都市商務局表示，通過舉辦“數字生活消費節(jié)”，開展線上促消費活動，鼓勵傳統商貿零售和餐飲企業(yè)加快轉型升級，創(chuàng)新線上線下融合經營模式。同時，也鼓勵零售、餐飲中小微企業(yè)和個體工商戶參與讓利促銷。

　　成都零售商協會秘書長歐建瓴向第一財經表示，因為疫情原因，一季度消費數據增速下降，整個市場的消費信心不是很足，需要通過一些活動和手段來拉動。政府現在要發(fā)消費券，具體的細則還沒有出來，但是大家都很期盼，這個就是拉動消費的一個好的手段。

　　發(fā)放消費券是疫情之后各地普遍采用的促銷費的手段。比如，成都財政在2020年分四輪發(fā)放了超7億元消費券，對消費的恢復起到了很大的作用。今年以來，尤其是最近一段時間，很多城市開始發(fā)放消費券。

　　4月26日，湖南長沙啟動了“星城消費券”惠民大派送活動，自4月26日到6月30日，長沙通過銀聯、京東、抖音、顏食生活、餓了么等五大平臺向市民派送超3000萬元“星城消費券”及消費紅包。

　　為提振消費，自4月28日起，深圳通過美團、京東平臺，向深圳消費者陸續(xù)發(fā)放5億元消費券，種類包括餐飲堂食、餐飲外賣、景區(qū)門票、酒店民宿、健身行業(yè)等，以促進各類消費有序恢復。

　　5月7日，廣州第一波政府消費券開始發(fā)放，開啟“羊城歡樂購——廣購羊城悅來粵好”促消費活動。消費券分為住宿餐飲、購物消費、電商消費三個類別，面值由10元至1000元不等。5月11日起預約第二輪消費券，可用場景包括住宿、餐飲、購物、電商等，消費券金額為50元至1000元不等。

　　浙江金華宣布于5月16日至6月30日期間發(fā)放3億元消費券，其中普惠消費券1.5億（10%為數字人民幣紅包），權重商品消費券1.5億（汽車、家電等權重商品消費補貼券）。

　　從各地的數據來看，消費券對消費的拉動效果比較明顯。比如，成都2020年發(fā)放的第一輪消費券2億元拉動消費70億元。另據銀聯商務大數據統計，4月30日至5月3日，深圳全市整體消費金額超230億元，同比呈上升趨勢。另據深圳市零售商業(yè)行業(yè)協會統計，4月30日至5月3日，深圳消費電子和家電行業(yè)銷售額同比增長32%，各大零售門店總體客流同比增長41%。

　　在5月14日舉行的2022清華五道口首席經濟學家論壇上，京東集團首席經濟學家沈建光表示：“我認為發(fā)消費券對短期拉動消費立竿見影，而且對國民經濟發(fā)展至關重要?！彼岢?，接下來還可以考慮給各地政府發(fā)放的消費券提供中央財政的支持。

　　中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢向第一財經表示，其實發(fā)放消費券的重點不是乘數效應，而是短期被打斷的經濟循環(huán)、實體消費循環(huán)，通過消費券的方式，能夠快速拉動消費意愿，打通循環(huán)。

　　專家稱首先要提升消費意愿

　　國家統計局5月16日發(fā)布的數據顯示，1~4月份，社會消費品零售總額138142億元，同比下降0.2%。其中，除汽車以外的消費品零售額124807億元，增長0.8%。4月份，社會消費品零售總額29483億元，同比下降11.1%。其中，除汽車以外的消費品零售額26916億元，下降8.4%。

　　國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，從消費總額來看，4月份的主要特點是非生活必需品銷售和餐飲銷售受疫情影響比較明顯，拉低了社會消費品零售總額的增長。4月當月商品零售額同比下降9.7%，餐飲收入下降22.7%。從地區(qū)來看，受疫情沖擊比較嚴重的長三角和東北地區(qū)限額以上單位消費品零售額同比下降幅度均超過30%。

　　疫情的沖擊是消費下降的重要因素。此前在四川省一季度經濟數據發(fā)布會上，四川省統計局總經濟師曾俊林表示，從需求角度來看，最突出的是消費恢復進程受阻。疫情多點散發(fā)，給生產經營及消費帶來一定抑制，使消費需求恢復的進程受到沖擊，尤其是接觸性消費受疫情沖擊更大。

　　曾俊林還表示，與此同時，居民收入低位增長，一季度四川城鄉(xiāng)居民收入增速分別為6%、7.1%，均低于前兩年平均增速，增長態(tài)勢也還沒有恢復到疫情前的水平，居民消費意愿不足，消費支出低迷，距離常態(tài)化水平還有較大差距。

　　消費意愿和消費能力是制約消費需求恢復的關鍵。

　　針對當前的消費形勢，楊暢認為，從4月金融數據來看，消費意愿下降或許是當前的主要問題。消費意愿和消費能力并不是一個概念，消費意愿指的是“愿不愿意去消費”，消費能力指的是“有沒有消費的能力或經濟基礎”，并不是說具有消費能力，就一定有消費意愿。

　　楊暢認為，短期疫情沖擊下，消費能力其實是被保存下來的，要釋放消費能力，需要有一個前置環(huán)節(jié)就是提高消費意愿。比如疫情結束后，深圳市區(qū)兩級迅速發(fā)放消費券，或提升了消費意愿，在加快消費能力釋放上發(fā)揮了作用。

　　楊暢認為，疫情對于消費能力的影響，往往是結構性的，對于中高收入群體，往往影響偏小，對于中低收入群體，影響還是比較明顯的。對于中低收入群體，消費券發(fā)揮的作用是補能力，對于中高收入群體，發(fā)揮的是提升消費意愿，引導群體消費的目的。

　　中泰證券研究所政策組梳理了過去3年各省市發(fā)放近300次消費券的經驗，綜合來看，其特點一般會分步來，短期以修復實體消費循環(huán)為主，往往針對的對象是實體消費場景，比如餐飲、商場、超市。后面隨著消費券發(fā)放金額的擴大，覆蓋范圍會向服務消費拓圍，比如文化、旅游、體育這些，還有家電家具這些可選消費品。