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應對高技術(shù)制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)布時間:2022-04-13 10:55:00來源: 經(jīng)濟日報

  作者:鄭騰飛(中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所)

  制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,是立國之本、強國之基。以電子信息、航空航天等為代表的高技術(shù)制造業(yè),是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè),是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的重要標志。高技術(shù)制造業(yè)具有高創(chuàng)新性、高滲透性和高帶動性,已成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要領域,是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵一環(huán),對培育我國國際競爭與合作新優(yōu)勢具有重要意義。

  近年來,我國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展整體上保持穩(wěn)中向好。今年1月至2月,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.4%,比去年12月提高2.3個百分點,高于規(guī)模以上工業(yè)6.9個百分點,繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。

  但也要看到,當前外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多,原材料價格持續(xù)保持高位,一些非經(jīng)濟因素影響了經(jīng)濟領域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展,高技術(shù)制造業(yè)自身也面臨自主創(chuàng)新能力不足、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn),這些都阻滯了高技術(shù)制造業(yè)更好發(fā)展的步伐。

  一方面,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,技術(shù)壁壘和供應鏈阻滯對高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點而言,不完全競爭、動態(tài)規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)外部性等都較易引起貿(mào)易摩擦。當前,一些發(fā)達國家出臺政策法規(guī)將我國企業(yè)和科研人員限制在部分產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈之外,關(guān)鍵領域知識技術(shù)的外循環(huán)受阻,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在游離于全球核心創(chuàng)新網(wǎng)絡之外的風險。由于高技術(shù)企業(yè)長期融入國際產(chǎn)業(yè)分工,國際化程度普遍較高,全球供應鏈創(chuàng)新鏈加速調(diào)整和重構(gòu)將對高技術(shù)企業(yè)高端產(chǎn)品供應鏈的穩(wěn)定性造成沖擊。

  另一方面,受原材料價格上漲、“雙碳”目標約束的影響,高技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)攀升。一段時間以來,基礎原材料價格高企,偏上游的采礦和原材料等行業(yè)PPI持續(xù)處于高位。需要注意的是,產(chǎn)業(yè)鏈利潤改善主要集中在上游企業(yè),占比較大的中下游企業(yè)的利潤空間因此受到明顯擠壓。特別是一些中小企業(yè),在上游漲價快、下游提價難的“兩面擠壓”下,面臨增產(chǎn)不增收、利潤不斷下滑等問題,有些行業(yè)的投資意愿和投資能力也因此受到制約。同時,我國向“雙碳”目標持續(xù)進發(fā),這就要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)標準、工藝流程以及能源消費狀況,短期內(nèi)也將推高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

  就高技術(shù)制造業(yè)本身而言,還存在產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)動力不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、創(chuàng)新能力有待提升等問題,這些短板弱項也不容忽視。

  在新發(fā)展階段,加快發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)是鞏固制造業(yè)競爭優(yōu)勢、推動制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進的必然要求,也是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、確保產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略選擇,對建設制造強國、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。對此,需充分發(fā)揮新型舉國體制和超大規(guī)模國內(nèi)市場等優(yōu)勢,以提升科技創(chuàng)新能力水平為核心,強化國內(nèi)循環(huán)的主導作用,推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,為高技術(shù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

  一是著力強化國內(nèi)大循環(huán)的主導作用,進一步優(yōu)化國際循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化,逆全球化思潮上升,傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化,我們必須把發(fā)展立足點放在國內(nèi),更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。以國內(nèi)大循環(huán)為主導,關(guān)鍵是要發(fā)揮超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢,形成以科技創(chuàng)新為核心動力、以提升自身能力和依靠市場規(guī)模牽引外部需求的良性循環(huán)。要加大力度推動對外依賴程度較高但在國內(nèi)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新能力的行業(yè)發(fā)展。一方面,降低對國際單一市場的依賴程度,盡力拓展進口來源地;另一方面,引導企業(yè)和政府部門更多采購國內(nèi)產(chǎn)品,用好國內(nèi)市場對國內(nèi)產(chǎn)品發(fā)展和技術(shù)迭代的推動作用。同時,鼓勵視聽技術(shù)、電信等低依賴性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工,持續(xù)保持較強創(chuàng)新能力,培育國際競爭新優(yōu)勢。還要深度融入全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,培育和發(fā)展區(qū)域價值鏈,進一步用國際先進技術(shù)、領先需求和高端市場牽引我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

  二是加大保供穩(wěn)價和幫扶力度,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。結(jié)合高技術(shù)制造業(yè)不同行業(yè)的特點,有效推進保供穩(wěn)價,加大對相關(guān)企業(yè)的支持力度,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本??筛鶕?jù)市場供需形勢,持續(xù)釋放重要產(chǎn)品保供穩(wěn)價的強烈信號,積極引導各類市場主體對重要產(chǎn)品的供應和價格預期;加快形成大宗原料國際定價權(quán),利用國內(nèi)巨大市場需求形成買方優(yōu)勢,加強對大宗商品的價格監(jiān)測;充分發(fā)揮國家儲備的市場調(diào)節(jié)作用,進一步做好重點產(chǎn)品儲備投放工作。與此同時,還要結(jié)合推動實現(xiàn)“雙碳”目標,加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用。在資金、人才、財稅等方面,加大對采用低碳技術(shù)和工藝流程的企業(yè)的幫扶力度。

  三是加強技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技創(chuàng)新能力。科技是國家強盛之基,必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。特別是在高技術(shù)制造業(yè)領域,科技創(chuàng)新能力直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來。對此,要持續(xù)推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān),探索建立關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)現(xiàn)機制,對已掌握的關(guān)鍵核心技術(shù),不斷進行橫向擴張和垂直整合,加強行業(yè)間協(xié)同合作,推進產(chǎn)品研制研發(fā)和生產(chǎn)工藝改造,有效利用研發(fā)創(chuàng)新資源;要著手建立本土高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應鏈、打造國產(chǎn)化設備鏈,綜合運用財稅、金融等手段,推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;要將探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機制落細落實,建立和完善“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化模式,更好推動科技成果落地轉(zhuǎn)化和增值。

(責編: 李雨潼)

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