欧美老妇性午夜小视频_国产97最新在线视频_亚洲精品免费Ww久久_日韩三级在线成人网站

中國西藏網(wǎng) > 即時新聞 > 時政

“一核三治”下文旅融合模式是拉動鄉(xiāng)村振興的“頂層”引擎

發(fā)布時間:2022-04-13 10:33:00來源: 光明網(wǎng)-學術(shù)頻道

  作者:李鑫濤(南開大學中國政府發(fā)展聯(lián)合研究中心)

  習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào),在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是為解決“三農(nóng)”問題、推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的重大戰(zhàn)略籌劃。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中提到,探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式與經(jīng)驗,鄉(xiāng)村振興取得階段性成果??梢钥吹?,在中央政策的支持下全國各地積極開展了因地制宜的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑的探索。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上,探索黨組織領(lǐng)導下自治、法治、德治相融合(簡稱“一核三治”)的鄉(xiāng)村治理體系下的振興模式和驅(qū)動因素,成為重要的時代課題。

  村莊“空心化”問題是個老問題。同時,解決“空心村”這個痛點難點,無疑也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中釋放土地存量、緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)性矛盾、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的重要突破口。從天津薊州最窮的村子之一,到如今的鄉(xiāng)村振興品牌,遠近聞名的旅游村、小康村、網(wǎng)紅村,小穿芳峪村用10年時間完成了華麗轉(zhuǎn)身。其實踐路徑和發(fā)展秘訣,具有一定的借鑒意義。

  天津薊州“小穿芳峪”的發(fā)展路徑

  小穿芳峪村地處天津市薊州區(qū)北部山區(qū),距城區(qū)16公里。該村的地貌條件較好,風景秀麗,資源豐富,與北京、天津、唐山、承德等周邊地區(qū)交通距離較為均衡,交通通達度較高,也有多姿多彩的人文風俗。十年前,小穿芳峪村還是一個垃圾遍地、破舊臟亂的村子,不僅村委會幾乎毫無收入,連村民們也只能靠種植果樹為生,沒有其他的收入來源。

  為改變窮困狀況,小穿芳峪以綠色休閑為發(fā)展理念,以傳統(tǒng)文化為依托,實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,打造文化旅游綜合體,構(gòu)建了黨組織主導、政策扶持、公益助力、村民參與的文旅融合發(fā)展模式。

  一是村黨支部“一肩挑”模式,充分發(fā)揮基層黨組織引導協(xié)調(diào)作用。從“種苗木,多造林,先讓村莊綠起來”到“錯位經(jīng)營,以質(zhì)取勝”,再到完善消防等基礎(chǔ)設(shè)施、挖掘村莊紅色文化、農(nóng)耕文化等等,黨支部始終耐心做好村民的思想工作,克服短期化趨利思想,引領(lǐng)全村在村莊建設(shè)、民宿經(jīng)營方面走健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

  二是政府政策扶持,助力鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化。天津市政府出臺《天津市“十四五”時期推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出,加強文旅融合要素建設(shè),支持連鎖酒店、主題酒店、度假村、房車營地、民宿等多種旅游住宿接待設(shè)施建設(shè)等等,大力扶持、推動薊州區(qū)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展,為薊州區(qū)包括小穿芳峪村在內(nèi)的眾多文化旅游村的發(fā)展提供了發(fā)展方向與引領(lǐng),為小穿芳峪村打造鄉(xiāng)村旅游良性市場環(huán)境,推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效發(fā)揮了巨大作用。

  三是公益組織支持,智庫入駐發(fā)掘優(yōu)秀文化資源。小穿芳峪村邀請?zhí)旖蛏鐣茖W院學者撰寫《小穿芳峪發(fā)展志略》,以史以志推動鄉(xiāng)村文化振興,匯聚鄉(xiāng)村文化旅游優(yōu)質(zhì)資源,并和天津社科院共建研究院,打造鄉(xiāng)村振興研究平臺和智庫,舉辦“三農(nóng)”發(fā)展高端智庫論壇“小穿論壇”,制訂村莊旅游中長遠發(fā)展規(guī)劃。

  四是以人民為中心,讓村民在認同基礎(chǔ)上廣泛參與。作為鄉(xiāng)村振興與文旅融合的最終受益者,村民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中的意愿增強,逐步形成了對文旅融合發(fā)展道路的認同和保護意識,使鄉(xiāng)村振興的步伐更加穩(wěn)健。在這一過程中,村民親身參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)與管控當中,讓鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主性力量在公共事物領(lǐng)域充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,降低了政府治理鄉(xiāng)村的成本。

  “一核三治”下鄉(xiāng)村振興的助推路徑

  1.文化驅(qū)動

  文化驅(qū)動對當?shù)貨Q策者將現(xiàn)有文化資源“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新性發(fā)展”的“IP意識”有較高的要求。小穿芳峪村通過黨組織決策挖掘自身優(yōu)秀歷史文化、紅色文化,又依托優(yōu)越的地理環(huán)境培育田園文化,大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,村領(lǐng)導班子支持多樣化的群眾性文化活動,推出“鄉(xiāng)土文化+節(jié)慶活動”創(chuàng)新模式;值建黨百年之際,小穿芳峪村又打造“紅色長廊”廣泛宣傳紅色文化……與時俱進的文化傳承創(chuàng)新思維促成了特色文化的發(fā)展。除此之外,小穿村還引進VR技術(shù)建設(shè)規(guī)劃村史館、穿芳老街等,以“故事驅(qū)動”為鄉(xiāng)土文化持續(xù)賦能。

  2.集體認同

  作為路徑的“發(fā)酵層”與中間環(huán)節(jié),“一核三治”模式下的集體認同過程充分彰顯了新型鄉(xiāng)村治理模式中的協(xié)同意識、協(xié)同理念。在小穿芳峪村黨組織的引領(lǐng)下,全村土地全部流轉(zhuǎn)到村集體,實行統(tǒng)一經(jīng)營并建立景區(qū)管理中心、農(nóng)家院、餐廳等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)一對社會招商打造“鄉(xiāng)野公園”;健全硬件基礎(chǔ)設(shè)施的同時完善合作組織的常規(guī)性制度并嚴格管理,為村莊文化旅游模式下的集體行動提供“場域拉動”?!罢?村委+外部投資+村民”的五維治理模式為小穿芳峪村打造鄉(xiāng)村振興文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了“平臺聯(lián)動”機制,進而通過股權(quán)配置調(diào)控分配格局,以公平分配模式調(diào)節(jié)收入差距:宅基地入股后,村民的增收渠道拓寬,除了打工收入,更有土地保值增值款、合作社入股分紅、宅基地流轉(zhuǎn)租金收入、宅基地抵押權(quán)紅利等多類進項。黨員通過經(jīng)常性的入戶走訪,掌握動態(tài)信息、困難訴求與意見建議,當好黨組織與群眾溝通的橋梁。村集體到各家各戶、黨員到群眾的“鏈條傳動”在對村民情感俘獲的基礎(chǔ)上產(chǎn)生良性循環(huán)和心理認同,促發(fā)村民集體行動。

  3.組織認購

  小穿模式這種新型的鄉(xiāng)村文旅融合模式引起社會的關(guān)注,媒體宣傳提高了小穿芳峪的市場知名度,吸引了更多游客到來,也進一步增強了村民的自豪感與認同感。引進智力資源支持獲得“技術(shù)推動”使鄉(xiāng)村的旅游資源進一步提高變現(xiàn)能力,適應(yīng)現(xiàn)代化市場化運營。為了推動鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)化、標準化發(fā)展,小穿芳峪與國內(nèi)外大專院校合作成立“職業(yè)農(nóng)民培訓示范基地”,使其掌握必要的服務(wù)與經(jīng)營技能,與鄉(xiāng)風文明建設(shè)德治建設(shè)相結(jié)合培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。此外,組織村民成立志愿服務(wù)隊等民間組織,志愿者們在景區(qū)環(huán)境維持、垃圾分類清運、活動秩序維持等事務(wù)中發(fā)揮著重要作用,各組織在活動實踐中踐行、維護、發(fā)展著村規(guī)民約,將自治與德治有效結(jié)合,通過“社群協(xié)動”使村莊產(chǎn)業(yè)效益提升的同時鄉(xiāng)村治理水平也不斷提升。

  “一核三治”下鄉(xiāng)村文旅融合模式是按照全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求,在堅持黨的全面領(lǐng)導下,以文旅融合為抓手,圍繞構(gòu)建復合型、集約化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、治理體系,重點從黨組織引領(lǐng)、法治保障、集體化建設(shè)、精英化培養(yǎng)等方面,全面實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”,是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的頂層規(guī)劃。小穿芳峪村的振興路徑是黨組織嵌入下農(nóng)村文旅融合發(fā)展治理模式的一場生動實踐。小穿芳峪村的發(fā)展經(jīng)驗可以概括為“五維治理框架”,即黨組織引領(lǐng)下的生態(tài)優(yōu)先、文化固本、產(chǎn)業(yè)富民、治理有效、服務(wù)共享,通過系統(tǒng)而全面的組織、制度、資源、文化嵌入實現(xiàn)黨組織功能與鄉(xiāng)村“文旅融合”發(fā)展實踐相結(jié)合,實現(xiàn)黨組織掌握的資源與鄉(xiāng)村振興的實際需要相結(jié)合,從而激活鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在活力。

  【本文系國家社會科學基金項目“黨領(lǐng)導下的三治合一村級治理組織體系運行模式和驅(qū)動機制研究”(21CZZ007)階段性成果?!?/p>

(責編: 李雨潼)

版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責任。