作者：黃 鶴

　　文化功能是城市的核心功能，在城市競爭的背景下，文化功能成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要動力。從全球經(jīng)驗看，文化功能的發(fā)展成效及對地區(qū)發(fā)展的帶動受到普遍重視，各地都在積極倡導和推進文化功能的完善，以引領城市可持續(xù)發(fā)展。

　　早期城市順應地理環(huán)境和文化理念形成的城市功能及其承載空間，在歲月長河中保留下來的部分，是該地的文化基因，需傳承和維護。城市的持續(xù)發(fā)展，特別是經(jīng)濟的繁榮，常伴隨著文化認同的強化。

　　同時，城市需要為居民提供公共文化服務以營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。這些公共文化服務隨著人群構(gòu)成的變化和生產(chǎn)生活方式的變遷而呈現(xiàn)出不同的時代特征。對多元包容性環(huán)境的日益重視，推動著城市公共文化服務供給的持續(xù)完善。

　　在全球化和后工業(yè)化進程中廣泛存在的城市競爭，推動了城市文化與經(jīng)濟增長深度融合。世界范圍內(nèi)消費經(jīng)濟的快速增長催生了新產(chǎn)業(yè)和新空間，其中文化資源和特色要素成為消費經(jīng)濟的重要目標對象，文化產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟中的占比持續(xù)提升。此外，城市文化氛圍的塑造對吸引科技創(chuàng)新、金融服務等更高經(jīng)濟效能的產(chǎn)業(yè)具有積極意義。

　　由文化保護、文化服務和文化創(chuàng)新為主體構(gòu)成的文化功能在城市的持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)出日益重要的作用，不僅促進了城市其他功能及城市空間利用，而且承擔著維護傳承文化基因、培育提升文化創(chuàng)新的多維職能，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要構(gòu)成。

　　2021年，聯(lián)合國教科文組織和世界銀行聯(lián)合發(fā)布了題為《城市·文化·創(chuàng)意：以文化和創(chuàng)意為支點促進可持續(xù)的城市發(fā)展和包容性增長》的報告，體現(xiàn)出文化導向?qū)Τ鞘邪l(fā)展的積極推動作用。

　　當前，中國城市處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。政府在文化領域的持續(xù)投入、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化需求的持續(xù)增長推動著城市文化功能迅速發(fā)展。在北京、上海、杭州等城市，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為城市經(jīng)濟的重要構(gòu)成。中國城市化率已超過65%，規(guī)模巨大的城市建成環(huán)境的功能提升和空間有效利用，是眾多城市共同面臨的課題。因此，要重視城市文化功能對城市發(fā)展的戰(zhàn)略意義，通過政府和市場的協(xié)同推進，進一步完善相關(guān)管理制度，形成針對城市可持續(xù)發(fā)展的資源配置優(yōu)化，因地制宜為增長的城市文化功能謀求合理的空間利用，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。（作者系清華大學副教授）