原標(biāo)題：山東零工市場(chǎng)“退路進(jìn)院”，為靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供基本公益服務(wù)——（引題）

　　過去馬路上“搶活”，現(xiàn)在手機(jī)上“刷活”（主題）

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 田國壘 通訊員 張春曉 范洪艷

　　大廳電子屏幕每隔半小時(shí)就會(huì)刷新用工信息，喝完一杯熱水的工夫，靈活就業(yè)人員周勝春就在山東省臨沂市零工市場(chǎng)找到了一個(gè)管道工程上的活兒。

　　為破解零工市場(chǎng)散、亂、服務(wù)能力低等問題，今年1月，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持推進(jìn)零工市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞規(guī)范布局建設(shè)、提升服務(wù)能力、促進(jìn)健康發(fā)展等五大方面，制定了14條措施，全面加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)提出，今年年底前，山東各縣（市、區(qū)）將至少規(guī)范發(fā)展1家公益性質(zhì)的零工市場(chǎng)，為靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供基本公益服務(wù)。

　　如今，隨著一系列舉措陸續(xù)落地，山東零工市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了不少變化。

　　規(guī)范布局+提升效能，高品質(zhì)提升零工市場(chǎng)

　　“過去，早上四五點(diǎn)我們就要到馬路上‘搶活’。會(huì)一點(diǎn)技術(shù)的舉著牌子，不會(huì)技術(shù)的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊，風(fēng)吹雨淋是常有的事。”周勝春對(duì)多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。

　　如何保障零工群體就業(yè)？山東創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)，讓零工有了歸屬感，給用工方吃下“定心丸”。

　　在探索發(fā)展過程中，山東逐步形成了兩類模式，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩個(gè)層級(jí)布局。第一類是綜合服務(wù)中心模式，在濟(jì)南、青島等靈活就業(yè)勞動(dòng)力集中輸入輸出地，建設(shè)綜合性農(nóng)民工服務(wù)中心，提供招工、就業(yè)、維權(quán)等一攬子服務(wù)。第二類是零工市場(chǎng)模式，在吸納靈活就業(yè)勞動(dòng)力較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)公益性零工市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)零工市場(chǎng)“退路進(jìn)院”。

　　截至目前，濰坊已建成7處功能齊全、配套完善、運(yùn)行高效的“零工客棧”，日均服務(wù)4000余人次；臨沂建設(shè)了9家零工市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。

　　全鏈條服務(wù)+精準(zhǔn)對(duì)接，當(dāng)好貼心“店小二”

　　相比周勝春，高密的焊工師傅劉杰的“活兒”來得更輕松。

　　“動(dòng)動(dòng)手指、刷刷手機(jī)，我就找到了工作。”劉杰說，濰坊高密零工市場(chǎng)創(chuàng)新服務(wù)模式，專門開發(fā)了微信小程序“打工寶”，登記后根據(jù)個(gè)人信息精準(zhǔn)推送崗位信息，隨時(shí)隨地滿足零工群體求職需求。

　　在全面規(guī)范提升線下零工市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，山東深入發(fā)展線上零工市場(chǎng)，推動(dòng)建立零工求職登記和用工需求信息庫，利用大數(shù)據(jù)對(duì)工種、技術(shù)、工作時(shí)間等信息進(jìn)行篩選匹配，開發(fā)零工市場(chǎng)“電子地圖”，完善共享用工余缺調(diào)劑平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“崗位找人”、供求有效對(duì)接。

　　“搭建供需對(duì)接平臺(tái)、促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，是就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。”山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任衣軍強(qiáng)表示，人性化、規(guī)范化、高效化打造“零工之家”，既是廣開就業(yè)門路的重要渠道，也是緩解招工難題的有效途徑。

　　服務(wù)單一、質(zhì)量不高，難以有效滿足靈活就業(yè)人員需求，這是制約零工市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為此，山東打破部門界限，推動(dòng)各類公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐零工市場(chǎng)，全面提升零工市場(chǎng)服務(wù)功能。例如，濟(jì)南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，就整合了人社、住建、司法等21個(gè)職能部門力量，為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、勞動(dòng)維權(quán)、法律援助等一攬子服務(wù)。

　　政策幫扶＋權(quán)益保障，增強(qiáng)群眾獲得感

　　隨著靈活就業(yè)人員的增加，挖掘靈活就業(yè)空間、增強(qiáng)其韌性更顯必要。山東省創(chuàng)新就業(yè)補(bǔ)貼政策，將靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼范圍，探索靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，全面增強(qiáng)靈活就業(yè)人員的獲得感、安全感、幸福感。

　　濰坊市奎文區(qū)人社部門開發(fā)的“零工客棧”小程序，為零工和用工者提供即時(shí)自動(dòng)生成勞務(wù)合同、購買意外傷害保險(xiǎn)等服務(wù)，讓用工雙方合法權(quán)益保障有載體?！斑@不僅讓零工暖心，也讓企業(yè)用工放心?！睘H坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經(jīng)理宿良瑞說。

　　工作時(shí)間和勞動(dòng)量不固定、無規(guī)律，給零工們帶來便利的同時(shí)，也容易出現(xiàn)權(quán)益保障的缺失。為此，山東強(qiáng)化權(quán)益保障，指導(dǎo)督促零工市場(chǎng)依法開展招工用工服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。