欧美老妇性午夜小视频_国产97最新在线视频_亚洲精品免费Ww久久_日韩三级在线成人网站

中國西藏網(wǎng) > 即時新聞 > 時政

產(chǎn)教融合亟待政府彌合信息鴻溝

發(fā)布時間:2022-03-23 10:17:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  【思想?yún)R】

  作者:葉陽永(中國人民大學(xué)教育學(xué)院講師)

  編者按

  在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。當(dāng)前,我國職業(yè)教育不僅面臨著繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)教融合和校企合作的老問題,也面臨著推動職普融通的新任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上強(qiáng)調(diào),各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度,對政府層面深入推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展提出了要求。本版作者分別從產(chǎn)教融合、職普融通角度對各級黨委和政府所能發(fā)揮的職能進(jìn)行了闡發(fā),具有一定的啟發(fā)意義。

  職業(yè)教育是我國人力資源開發(fā)的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要職責(zé)。但職業(yè)教育的發(fā)展存在著產(chǎn)教融合不暢、校企合作不強(qiáng)等問題,導(dǎo)致人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全相互適應(yīng)。為什么會出現(xiàn)這種情況?準(zhǔn)確溯因是解決這一問題的前提。

  溯因 校企之間存在信息鴻溝

  追溯我國職業(yè)教育的發(fā)展,產(chǎn)教融合不暢并不是自始存在,上世紀(jì)九十年代中期之前,職業(yè)學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)相應(yīng)數(shù)量和技能的學(xué)生,學(xué)生畢業(yè)之后被分配到相應(yīng)的企業(yè)或工廠工作,還比較順暢。當(dāng)時校企良好互動的原因在于,行政部門不僅管理職業(yè)學(xué)校,還管理相關(guān)行業(yè)的企業(yè),比如,1998年之前原機(jī)械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部等九部門管理40多所中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校,培養(yǎng)人和使用人都由行政部門規(guī)劃,既了解企業(yè)的用人需求,也能決定職業(yè)學(xué)校的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn),這一局面被打破,畢業(yè)生包分配制度被取消,職業(yè)教育畢業(yè)生越來越多進(jìn)入民營企業(yè)。同時,職業(yè)學(xué)校被劃歸教育行政部門或地方管理,產(chǎn)生的結(jié)果是,職業(yè)學(xué)校的管理與職業(yè)教育政策的制定由教育行政部門負(fù)責(zé),而勞動力市場的管理由人力資源與社會保障部門負(fù)責(zé),技能人才的供需信息分布在不同行政部門。

  近些年來,職業(yè)教育的改革方向是向職業(yè)學(xué)校放權(quán),由學(xué)校靈活自主設(shè)置專業(yè)和設(shè)計人才培養(yǎng)方案,以提高其主動適應(yīng)勞動力市場人才需求的能力。但社會到底需要哪些專業(yè)的學(xué)生,企業(yè)需要哪些技能的學(xué)生,學(xué)校很難獨立獲取這些信息。在信息無效或信息缺乏的情況下,學(xué)校只能開設(shè)傳統(tǒng)專業(yè)、傳授傳統(tǒng)技能,或者盲目新增熱門專業(yè),造成的結(jié)果是,培養(yǎng)的人才不符合勞動力市場的需求,畢業(yè)即失業(yè),或者即使勉強(qiáng)就業(yè),也需在企業(yè)從基本的技能學(xué)起,既浪費教育資源,也影響畢業(yè)生就業(yè)及就業(yè)質(zhì)量。為了改變這種情況,國家從2005年開始建立勞動力調(diào)查制度,2007年開始實施季度調(diào)查,2015年開始實施《全國月度勞動力調(diào)查》。但是,《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》共享的全國勞動力需求信息僅包括20個行業(yè)門類和8個職業(yè)大類的信息,不能全面反映勞動力市場技能人才的需求結(jié)構(gòu),對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計等指導(dǎo)意義有限。比如,只公布專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)大類的就業(yè)人口數(shù)量與占比信息,而專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)大類下還包括14個中類,115個小類,379個具體職業(yè),僅以中類而言,涉及工程、農(nóng)業(yè)、飛機(jī)、衛(wèi)生、金融、法律和教育等諸多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員,如果不知道這些細(xì)分領(lǐng)域的勞動力需求情況,學(xué)校是無法相應(yīng)地設(shè)置專業(yè)和決定招生規(guī)模的。很多職業(yè)院校主要服務(wù)于區(qū)域性的勞動力市場,但區(qū)域性的上述數(shù)據(jù)也多數(shù)只存在于地方統(tǒng)計年鑒中,而且有些需要專業(yè)人員才能看懂。

  就企業(yè)而言,在哪兒選址、是否采用新生產(chǎn)工藝、是否增加產(chǎn)能,也需要考慮是否有足夠的勞動力供給、勞動力是否有相關(guān)技能??紤]到勞動力市場的流動性,不僅需要了解區(qū)域性勞動力市場供給情況,還需對全國性的勞動力市場供給情況有所了解。目前,企業(yè)獲取的這些信息非常有限,可獲得的途徑也較窄,尤其對于小微企業(yè)而言,這種困難更大。比如,職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)據(jù),公布信息的精度不能滿足需要,《中國教育統(tǒng)計年鑒》公布的只有專業(yè)大類職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)對企業(yè)評估技能人才供給的參考作用有限。比如,裝備制造大類下面有機(jī)械設(shè)計制造、機(jī)電設(shè)備、自動化、汽車制造和航空裝備等7個專業(yè)類,專業(yè)類下還包括68個專業(yè),這些專業(yè)細(xì)類的畢業(yè)生數(shù)量信息尚未公布。另外,地方性職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)據(jù)只存在于紙質(zhì)的地方統(tǒng)計年鑒中,不易獲取。企業(yè)不能獲取技能人才的供給信息,一方面影響其生產(chǎn)經(jīng)營決策,另一方面也無法有效地將其對人才的技能需求傳達(dá)給職業(yè)學(xué)校。

  彌合鴻溝 政府要發(fā)揮作用

  如何彌合校企在技能人才供給與需求之間的信息鴻溝?毫無疑問,企業(yè)與學(xué)校自身要發(fā)揮主動性,決策時要做充分的市場調(diào)研,但必不可少的是,政府在這當(dāng)中要承擔(dān)重要角色。

  首先,只有政府才有資源和能力獲得區(qū)域內(nèi)和全國范圍內(nèi)的技能人才供需信息,單個學(xué)?;蛘咂髽I(yè),尤其是規(guī)模較小的職業(yè)學(xué)?;蛘咧行∑髽I(yè),無法完成這一工作。就技能人才供給信息而言,我國職業(yè)學(xué)校還是以政府舉辦為主,因此,政府更易于整合不同學(xué)校、不同區(qū)域畢業(yè)生的詳細(xì)信息。另外,由政府來收集技能人才供需信息也更加有效,比如,在國家層面制定統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)體系,可以避免重復(fù)性的工作,也增加信息的流通性。

  其次,技能人才供需信息的收集與發(fā)布,有利于學(xué)生做好專業(yè)選擇和職業(yè)規(guī)劃,順利實現(xiàn)就業(yè),也有利于企業(yè)合理安排生產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是服務(wù)于社會公共利益的需要,理應(yīng)由政府來履行。

  再次,提供公共數(shù)據(jù)既是建設(shè)新型服務(wù)型政府的重要舉措,也是提高政府治理能力和決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ),2021年12月21日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》也提到,“建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享”。

  最后,基于自身利益最大化的考慮,校企合作中雙方可能會隱藏對自己不利的信息,而政府則能以更加客觀公正的立場收集校企雙方的信息。

  著力點 全流程施策,構(gòu)建校企信息互通共享機(jī)制

  為做好技能人才供求信息的收集、分析與共享工作,實現(xiàn)校企信息互通,政府需從以下方面著力:

  第一,指定專門部門具體承擔(dān)該項職責(zé),加大人力投入。如上文分析的那樣,當(dāng)前公布的統(tǒng)計信息的數(shù)量與精度都遠(yuǎn)不能滿足促進(jìn)校企合作的要求,而德法英美等發(fā)達(dá)國家在這方面的投入都是比較大的,其中英法德的國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人數(shù)都在3000人左右,美國為了專門收集、分析和發(fā)布勞動力市場信息,專門組建了勞動統(tǒng)計局,雇員在2500名以上。與此同時,也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門之間的協(xié)作,業(yè)務(wù)部門是指管理勞動力市場的人力資源與社會保障部門和管理職業(yè)教育的教育行政部門,而技術(shù)部門則是統(tǒng)計部門。這些部門要利用各自專業(yè)優(yōu)勢、高效協(xié)作,才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)?!兑厥袌龌渲镁C合改革試點總體方案》亦提出“探索完善公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營服務(wù)、安全保障的管理體制”,可以此為契機(jī)建立技能人才供需信息生成與共享的管理體制。

  第二,在數(shù)據(jù)分析、共享方面,一方面要使數(shù)據(jù)通俗易懂,使用簡潔的表格,同時利用數(shù)據(jù)可視化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化、交互式呈現(xiàn)。針對具有數(shù)據(jù)分析能力的受眾,比如科研人員,需要提供完整、格式友好的原始數(shù)據(jù)下載服務(wù);另一方面要提高數(shù)據(jù)的可獲得性??梢越⒁徽臼降臄?shù)據(jù)共享和報告發(fā)布平臺,無償?shù)?、不受時空限制地向公眾提供公共信息服務(wù)。不僅要做好對當(dāng)下勞動力市場技能人才需求信息的共享,還需要運用經(jīng)濟(jì)理論和統(tǒng)計方法預(yù)測未來技能人才的需求,發(fā)布預(yù)測報告。建立技能人才需求信息和職業(yè)信息的動態(tài)更新機(jī)制,及時更新勞動力市場需求信息變化。

  第三,進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才供求信息表征指標(biāo)的研究與設(shè)計,提高共享信息的精細(xì)度、精準(zhǔn)度。除以行業(yè)與職業(yè)維度度量勞動力市場人才需求結(jié)構(gòu)之外,還要關(guān)注勞動力技能需求結(jié)構(gòu)的測量工作。2011年經(jīng)合組織(OECD)實施的成人職業(yè)技能調(diào)查項目(PIAAC),對40多個國家的勞動力市場的技能需求情況進(jìn)行評估,聚焦于勞動力的語言處理能力、數(shù)據(jù)分析能力和復(fù)雜分析能力,以及這些技能在不同教育水平、不同職業(yè)的勞動力中的分布情況,為評估技能的供給與需求提供了有價值的信息源,值得借鑒。職業(yè)技能分為基本技能、人際關(guān)系技能、復(fù)雜問題解決能力、資源管理能力、技術(shù)技能和系統(tǒng)性技能,這些技能可以再細(xì)分,比如,人際關(guān)系技能又細(xì)分為協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、談判、說服、服務(wù)等子項的技能。如果精細(xì)地對社會中所有職業(yè)的技能要求進(jìn)行準(zhǔn)確描述,并將這些公共信息公布在網(wǎng)上,供公眾查閱,可以為職業(yè)從業(yè)者提供有效的指引,也會對學(xué)校如何確定課程與教學(xué)內(nèi)容提供很有價值的參考。

(責(zé)編: 李雨潼)

版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。