作者：張占斌（全國(guó)政協(xié)委員，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無(wú)從談起”。在2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)”。這些重要論述，深刻揭示了黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是深化對(duì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心重要性的認(rèn)識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，是決定中國(guó)現(xiàn)代化的全局問(wèn)題?！爸行摹笔窍鄬?duì)于全局而言的，著眼的是全局，離開(kāi)全局就無(wú)所謂“中心”。從中國(guó)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，如果不能正確地確定“中心”，就不能夠真正掌握和推動(dòng)全局；如果離開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的全局都會(huì)受到損害。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們?nèi)〉昧藲v史性成就，創(chuàng)造了歷史性變革，根本就在于始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨和國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化的所有工作都要圍繞這個(gè)中心，都要服從、服務(wù)、捍衛(wèi)這個(gè)中心，不能沖擊、背離、取代這個(gè)中心。

　　二是牢牢把握社會(huì)主要矛盾變化和中心任務(wù)的新要求，增強(qiáng)對(duì)新發(fā)展階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心內(nèi)涵的把握。黨的奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的判斷，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是中心工作。新時(shí)代以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心有了新的內(nèi)涵。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以人民為中心是統(tǒng)一的，以人民為中心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心深入展開(kāi)的內(nèi)在規(guī)定，凸顯了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的價(jià)值遵循，有利于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　三是強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心思想的貫徹落實(shí)，營(yíng)造解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們：全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。當(dāng)前，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜多變，需要更好的解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力，營(yíng)造更加鮮明、濃郁的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，形成旗幟鮮明抓發(fā)展的政治生態(tài)，努力把我們中國(guó)自己的事情做好，把我們的經(jīng)濟(jì)搞好。這是我們?cè)趪?guó)際上參與合作競(jìng)爭(zhēng)的底氣所在，也是滿足人民對(duì)美好生活向往的實(shí)力所在。

　　四是必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)放在發(fā)展首位，宏觀經(jīng)濟(jì)治理要在多重目標(biāo)中尋求系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡。我們要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期抓下去，不斷增長(zhǎng)自己的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。保持戰(zhàn)略定力和耐心，各級(jí)政府加強(qiáng)監(jiān)管和推動(dòng)發(fā)展都要兩手抓，不能監(jiān)管之手越來(lái)越硬，推動(dòng)發(fā)展之手越來(lái)越軟。落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估的指示。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免局部合理政策疊加起來(lái)，造成負(fù)面效應(yīng)。還要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。

　　五是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)全面改革更加深入。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)體制改革深化牽動(dòng)“五位一體”的改革向縱深發(fā)展，重點(diǎn)要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成“自己人”，深刻理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在因素，加快構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，推進(jìn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷改善市場(chǎng)主體預(yù)期。

　　六是為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改善輿論環(huán)境和民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期，加強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建議國(guó)家定期發(fā)布《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)白皮書》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革，解決好民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題，在政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境上多為民營(yíng)企業(yè)鼓與呼。包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的大量市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力，必須充分信任、尊重、依靠、愛(ài)護(hù)、理解市場(chǎng)主體，真正發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的特殊作用。

　　七是加快圍繞高質(zhì)量發(fā)展拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，設(shè)計(jì)合理的地方政府競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制。靠什么來(lái)拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間？當(dāng)然是靠全面深化改革開(kāi)放，靠落實(shí)新發(fā)展理念，靠加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前比較迫切的是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突破核心技術(shù)的“卡脖子”，帶動(dòng)中高端產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)；適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)為主的超大規(guī)模暢通循環(huán)的消費(fèi)市場(chǎng)；抓住基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級(jí)契機(jī)，適當(dāng)保持合理的投資強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。地方政府競(jìng)爭(zhēng)是理解中國(guó)地方政府行為，尤其是中國(guó)地方改革與治理模式的重要視角。只要考核設(shè)計(jì)合理，加之必要的頂層牽引，地方政府競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制還是可以大膽用的，也是能夠釋放較大效能的。

　　八是以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)能力和水平。以正確選人用人導(dǎo)向讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有空間，改變一些地方空喊口號(hào)，不敢作為、不想作為、不會(huì)作為、不能作為的不良風(fēng)氣，改變行政化方式慣性依然明顯、市場(chǎng)化方式運(yùn)用不平衡、不充分的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、法治思維、專業(yè)思維、底線思維，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，強(qiáng)化依法辦事，提高領(lǐng)導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)能力、防范風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力。要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本特性和行為規(guī)律、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與碳達(dá)峰碳中和等新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，更好地發(fā)現(xiàn)變局中的規(guī)律、現(xiàn)象后的本質(zhì)。