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生一孩→二孩→三孩,需改變這個(gè)文化符號(hào)

發(fā)布時(shí)間:2022-03-09 09:26:00來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)北京3月9日電 (彭寧鈴)“完善三孩生育政策配套措施,將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,發(fā)展普惠托育服務(wù),減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。”

  對(duì)于民眾關(guān)注度極高的生育話題,2022年政府工作報(bào)告作出了上述工作部署。

  而在政府工作報(bào)告披露之前,多個(gè)代表委員關(guān)于生育的建議已引起熱議。進(jìn)行個(gè)稅專項(xiàng)扣除傳遞了什么信號(hào)?

  3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除

  專家:當(dāng)前最直接、最可操作措施之一

  “將生育涉及的經(jīng)濟(jì)成本納入面向全員的個(gè)稅專項(xiàng)扣除,是當(dāng)前最直接、最可操作,且能體現(xiàn)降低養(yǎng)育成本的比較有效的措施之一,無(wú)疑傳遞出政府在想方設(shè)法為想生孩子的育齡人群降低生育、養(yǎng)育成本的積極信號(hào)?!北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示。

  他還提出,針對(duì)不同孩次,也應(yīng)有針對(duì)措施。“對(duì)一孩、二孩、三孩的計(jì)稅要不同,對(duì)生孩子相對(duì)比較多的,要加大減免的力度,這樣才能真正體現(xiàn)以善意釋放生育?!?/p>

  個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,是指?jìng)€(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

  全國(guó)人大代表鄭堅(jiān)江近日也表示,要讓更多家庭愿意生、敢于生,很重要的一條措施便是通過稅收手段鼓勵(lì)生育。

  他說,一直以來(lái),“工資薪金”稅目的個(gè)人所得稅繳納比重較高,屬社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的主力階層,“該群體受教育程度高、文化素質(zhì)好、生育意愿較強(qiáng),國(guó)家加強(qiáng)對(duì)工薪階層稅收政策扶持,鼓勵(lì)該群體多生多育,將對(duì)二孩、三孩政策落地具有重大促進(jìn)作用?!?/p>

  不過,陸杰華也指出,對(duì)老百姓來(lái)說,這類(嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用)成本是不是生育成本最重要的一部分?可能未必。“政府工作報(bào)告中提到的發(fā)展普惠托幼服務(wù)或許更直接更有效,但還要看下一步如何落實(shí)?!?/p>

  第三孩免費(fèi)上幼兒園、強(qiáng)制男性休陪產(chǎn)假……

  多個(gè)代表、委員提出建議

  2020年開展的第七次全國(guó)人口普查成果顯示,中國(guó)人口總量增速有所放緩,總和生育率下降。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2021年中國(guó)人口凈增加僅48萬(wàn)人。全國(guó)出生人口再創(chuàng)新低,引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

  梳理兩會(huì)期間代表委員們的建議發(fā)現(xiàn),有幾類趨勢(shì)受到普遍認(rèn)同。

  除了個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除覆蓋0—3歲幼兒家庭,全國(guó)人大代表劉慶峰還建議,產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加托育配套、支持有條件的用人單位興辦托育機(jī)構(gòu)。用人工智能技術(shù)幫助家長(zhǎng)開展家庭教育?!奥鋵?shí)鼓勵(lì)生育政策,要為年輕人和用人單位減負(fù)?!?/p>

  全國(guó)政協(xié)委員張俊廷則建議,各地因地制宜地出臺(tái)相關(guān)政策,降低生育成本,倡導(dǎo)第三孩免費(fèi)上幼兒園,同時(shí)鼓勵(lì)一些大企業(yè)、單位提供免費(fèi)的托育服務(wù)。

  在平衡女性生育權(quán)與工作權(quán)方面,不少代表委員就男性陪產(chǎn)假提出建議。

  目前,女性產(chǎn)假與男性陪產(chǎn)假天數(shù)存在巨大差異。全國(guó)各地產(chǎn)假范圍大概是128天-190天,而男性陪產(chǎn)假在7天-30天。

  全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男認(rèn)為,女性產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假之間的天數(shù)差異進(jìn)一步加大,可能加劇女性因生育遭受的就業(yè)歧視,同時(shí)不利于提高男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度,進(jìn)而降低職業(yè)女性的生育意愿。為了給男性更多的時(shí)間照顧產(chǎn)婦和新生兒,建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30天至42天。

  全國(guó)人大代表、暨南大學(xué)教授盧馨表示,鼓勵(lì)生育,如果只是簡(jiǎn)單延長(zhǎng)女性產(chǎn)假,收效甚微。建議適當(dāng)延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)育兒假并實(shí)施靈活休假,男性陪產(chǎn)育兒假可以不一次性休完,而是建立假期分割、共享的靈活休假制度。

  全國(guó)政協(xié)委員謝文敏還建議,強(qiáng)制男性陪同生育的婦女休產(chǎn)假一個(gè)月,讓男性同胞一起共同承擔(dān)養(yǎng)育孩子的義務(wù)。

  促進(jìn)生育

  “治本”需要營(yíng)造生育友好的文化觀念、政策環(huán)境

  多個(gè)生育建議,對(duì)提升生育率有多大作用?

  “無(wú)論是減免稅、發(fā)育兒津貼還是強(qiáng)制男性休陪產(chǎn)假,都是目前最直接的促進(jìn)生育的措施,所提出初衷都是圍繞降低老百姓生育、養(yǎng)育、教育的成本,具體效果則需看落實(shí)?!标懡苋A表示。

  在專家看來(lái),包括短期減稅、育兒津貼在內(nèi)的種種生育措施,短期內(nèi)可能會(huì)起一定促進(jìn)效果,但都相對(duì)“治標(biāo)”。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說,“治本”需要營(yíng)造一種生育友好的文化觀念。

  “研究發(fā)現(xiàn),相比80后,90后的生育意愿持續(xù)在降低,00后可能還要低。”陸杰華表示,隨著現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,晚婚晚育不生少生可能成為一種文化符號(hào),加上結(jié)婚、生育年齡推遲疊加的作用,其實(shí)可能會(huì)抵消上述措施帶來(lái)的影響。

  “缺少意愿,再怎么創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)環(huán)境,也可能很難有效果?!标懡苋A說,未來(lái)應(yīng)“標(biāo)本兼治”,在短期政策改善的同時(shí),要使所有人從過去的觀念中轉(zhuǎn)變:孩子不是負(fù)擔(dān),而是一種財(cái)富。

  他還強(qiáng)調(diào),一孩是生育金字塔的基礎(chǔ),當(dāng)創(chuàng)造了一孩二孩生育友好的政策環(huán)境,三孩就不再是我們擔(dān)憂的。“因?yàn)槿绻^大多數(shù)育齡人群都能生一孩二孩,生育肯定會(huì)有回升?!?完)

(責(zé)編: 李雨潼)

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