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后疫情時(shí)代新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)

發(fā)布時(shí)間:2022-02-28 10:25:00來(lái)源: 北京日?qǐng)?bào)

  作者:張紹平(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院)

  面對(duì)新冠疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn),在自發(fā)商業(yè)的實(shí)踐中,涌現(xiàn)出了對(duì)抗疫情影響的新就業(yè)形態(tài),它在發(fā)展蛻變、促進(jìn)就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí),也帶來(lái)了后疫情時(shí)代下勞動(dòng)者權(quán)益保障缺失等問(wèn)題?;诖?,筆者擬對(duì)后疫情時(shí)代新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,進(jìn)行深入調(diào)查和研究,并提出進(jìn)一步做好權(quán)益保障的建議、思路。

  有學(xué)者指出,所謂新就業(yè)形態(tài)是“指新一輪信息技術(shù)革命特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)新樣態(tài),它不僅是新時(shí)代催生出來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)在就業(yè)領(lǐng)域的反映,而且也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)條件下延伸而產(chǎn)生出來(lái)的、尚未完全轉(zhuǎn)化成獨(dú)立新形態(tài)的就業(yè)樣態(tài)?!?/p>

  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的系統(tǒng)性升級(jí),以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是帶動(dòng)這場(chǎng)升級(jí)的核心動(dòng)能之一。新就業(yè)形態(tài)之“新”,最主要的是由于其呈現(xiàn)出五化新趨勢(shì):勞動(dòng)關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容多樣化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化。這些變化,對(duì)廣大勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),也考驗(yàn)著政府部門(mén)的應(yīng)變能力。

  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主要有這樣兩大類(lèi):一是新型自雇型就業(yè)者,主要包括創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者和部分自由職業(yè)者。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者指就業(yè)者通過(guò)個(gè)人籌資、個(gè)人立項(xiàng)、個(gè)人管理、個(gè)人擔(dān)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。自由職業(yè)者指就業(yè)者具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力,并且在選擇工作時(shí)具有充分的勞動(dòng)自主權(quán),他們不需要向用人單位作長(zhǎng)期工作承諾,而且可以自由選擇工作時(shí)間以及工作地點(diǎn)。二是新型他雇型就業(yè)者,主要包括部分多重職業(yè)者、平臺(tái)外包就業(yè)者和部分靈活就業(yè)者。多重職業(yè)者是指勞動(dòng)者在擁有一份主職工作的同時(shí)還擁有另一份或多份工作,由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)和新就業(yè)形態(tài)行業(yè)崗位的大量涌現(xiàn),很多傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)者在擁有一份正職工作的同時(shí)還會(huì)線上選擇一份理想的兼職。平臺(tái)外包就業(yè)者主要是網(wǎng)絡(luò)線上業(yè)務(wù)衍生出來(lái)的一種就業(yè)方式,企業(yè)通過(guò)將部分工作崗位外包來(lái)減低運(yùn)行成本,在這種情況下,勞動(dòng)者一般與用人單位存在的是勞務(wù)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

  通過(guò)上述分析可以看出,新就業(yè)形態(tài)在我國(guó)疫情防控期間展現(xiàn)了極強(qiáng)的韌勁和吸納能力,在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)揮了極為重要的作用。但它也存在著下列幾個(gè)瓶頸問(wèn)題:

  第一,新就業(yè)形態(tài)的統(tǒng)計(jì)體系仍不完善。目前我國(guó)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集主要源自于雇傭關(guān)系,難以將非雇傭形式的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者納入。第二,勞動(dòng)關(guān)系難以界定,新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障仍有缺陷。第三,教育和技能培訓(xùn)體系還未能完全滿足新就業(yè)形態(tài)的需求。第四,勞動(dòng)者缺乏話語(yǔ)權(quán),存在一定安全隱患。

  針對(duì)新就業(yè)形態(tài)所面臨的上述突出問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做文章:

  1.加大政策宣傳。利用各種媒體,廣泛宣傳新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員權(quán)益保障及參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策,營(yíng)造新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員依法維護(hù)自身權(quán)益和依法參保、自愿參保的社會(huì)氛圍。

  2.拓寬就業(yè)渠道。針對(duì)該群體中部分人員年齡偏大、就業(yè)能力低的問(wèn)題,大力開(kāi)發(fā)困難勞動(dòng)者就業(yè)崗位,組織勞動(dòng)者在家門(mén)口就業(yè),以提高其收入,確保就業(yè)困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)并“老有所養(yǎng)”。

  3.完善參保政策。進(jìn)一步完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員要求的社會(huì)保險(xiǎn)政策和服務(wù)機(jī)制,將其納入社會(huì)保障覆蓋范圍。

  4.加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)用工的勞動(dòng)保障監(jiān)察和日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

(責(zé)編: 李雨潼)

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