作者：王靜

　　統(tǒng)籌好開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)全球化背景下構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“越是開(kāi)放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！睂?duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就，也使我國(guó)與外部世界的聯(lián)系互動(dòng)更加頻繁緊密，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更容易受到外部市場(chǎng)的沖擊。當(dāng)前，新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈的高度脆弱性和經(jīng)濟(jì)全球化蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。在這種形勢(shì)下，我們必須用好辯證思維，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，貫徹總體國(guó)家安全觀，在全面深化改革、高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中確保經(jīng)濟(jì)安全。

　　習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。一方面，開(kāi)放與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，開(kāi)放不僅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本上也有利于國(guó)家安全?？梢哉f(shuō)，開(kāi)放是最持久的安全，發(fā)展是最穩(wěn)固的安全。另一方面，開(kāi)放發(fā)展又必須在經(jīng)濟(jì)安全的前提下才能實(shí)現(xiàn)、才可持續(xù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，我們既要善于運(yùn)用開(kāi)放發(fā)展來(lái)夯實(shí)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放環(huán)境。

　　統(tǒng)籌好開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，必須提升開(kāi)放發(fā)展的廣度和深度。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，客觀要求我國(guó)發(fā)揮巨大內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)通、國(guó)內(nèi)資源與國(guó)際資源互接互補(bǔ)。持續(xù)推動(dòng)高水平開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求。提升開(kāi)放發(fā)展的廣度和深度，要以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為抓手，推動(dòng)更大范圍開(kāi)放；要以自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的先行先試為探索，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)更深層次的開(kāi)放。實(shí)踐表明，與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟(jì)格局更為安全。我們必須在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌好開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，必須解決經(jīng)濟(jì)安全的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。在開(kāi)放發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，著力防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要從整體上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系的安全保障體制，建立和完善經(jīng)濟(jì)安全防控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷的能力，更好防范全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中隱藏的“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊。為此，我們應(yīng)當(dāng)圍繞核心基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等薄弱環(huán)節(jié)，多渠道加大支持力度，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈短板，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題；通過(guò)構(gòu)筑與更高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全金融監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，健全開(kāi)放安全保障體系，加強(qiáng)跨周期政策設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，豐富風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策工具，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，防范跨境資本異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防范世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策外溢效應(yīng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊；要堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，維護(hù)世界貿(mào)易組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的多邊合作體制，樹立共同體意識(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)政策協(xié)同，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　總之，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，保持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。要看到，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的動(dòng)態(tài)平衡，關(guān)鍵在統(tǒng)籌，我們要在深入把握發(fā)展和安全辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上做好統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的統(tǒng)籌，注重宏觀措施與微觀措施的協(xié)調(diào)，兼顧短期政策與長(zhǎng)期政策的配套，突出重點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全。