工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,助力“十四五”良好開局
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額87092.1億元,比上年增長34.3%,比2019年增長39.8%,兩年平均增長18.2%。作為國民經濟中最重要的物質生產部門之一,中國工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,企業(yè)利潤實現(xiàn)較快增長,盈利能力穩(wěn)步提升,有力地促進了國民經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,為“十四五”良好開局提供了重要助力。
在世紀疫情沖擊下,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,中國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。因此,推動經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,保持宏觀經濟大盤穩(wěn)定,是各行各業(yè)的一項十分重要的任務目標。工業(yè)在國民經濟中發(fā)揮著主導作用,很大程度上決定了經濟走勢。
工業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)較快增長,經濟發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。2021年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長9.6%,增速較上年加快6.8個百分點;企業(yè)營業(yè)收入增長19.4%,增速較上年加快18.6個百分點。在41個工業(yè)大類行業(yè)中,有32個行業(yè)利潤較上年增長,占78.0%,行業(yè)增長面較上年擴大14.6個百分點。工業(yè)經濟在疫情沖擊下持續(xù)穩(wěn)定恢復。而且,鑒于工業(yè)的重要作用,其運行態(tài)勢的好轉推動了中國經濟發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。
產業(yè)結構優(yōu)化升級持續(xù)推進,經濟高質量發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)是國民經濟的主導產業(yè),是推動高質量發(fā)展的重要領域。2021年,在工業(yè)各行業(yè)中,高技術制造業(yè)引領作用較為突出。其中,高技術制造業(yè)利潤較上年增長48.4%,兩年平均增長31.4%,增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平14.1和13.2個百分點,占規(guī)模以上工業(yè)利潤的比重較2020年、2019年分別提高2.1和4.2個百分點。這種較強的發(fā)展活力,進一步展現(xiàn)了創(chuàng)新驅動的積極作用,推動了產業(yè)結構優(yōu)化升級,為持續(xù)推進質量變革、效率變革、動力變革奠定了堅實基礎。
2021年工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復的發(fā)展態(tài)勢,有力地促進了世紀疫情沖擊下國民經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,為完成全年6%以上經濟發(fā)展預期目標作出重要貢獻。工業(yè)經濟的這種發(fā)展態(tài)勢及其貢獻,是疫情防控、加大政策支持力度等綜合施策的結果。
中國疫情防控保持全球領先地位,為工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復創(chuàng)造了有利條件。2021年依然是全球疫情蔓延的一年,新老病毒此起彼伏,給各國經濟恢復帶來一系列挑戰(zhàn)。面對疫情多點多源散發(fā)傳播,中國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,科學精準做好疫情防控工作,將疫情影響盡可能降到最低,有效避免了疫情對工業(yè)生產的重大沖擊。這是工業(yè)經濟走向恢復的重要前提。
財政貨幣等宏觀政策持續(xù)發(fā)力,增強工業(yè)經濟發(fā)展活力。為促進經濟運行在合理區(qū)間,宏觀政策上跨周期和逆周期調節(jié)有機結合,在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控,為工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復提供了良好政策環(huán)境。
通過積極的財政政策,加大減稅降費的精準力度。比如,允許企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策,進一步降低了企業(yè)研發(fā)成本,增強了企業(yè)創(chuàng)新動能。數(shù)據(jù)顯示,2021年全國重點稅源制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長22.6%,企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)加大。再如,落實落細增值稅增量留抵退稅和企業(yè)購買設備器具一次性稅前扣除政策,進一步緩解了制造業(yè)企業(yè)的資金壓力。
通過穩(wěn)健的貨幣政策,引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。貨幣政策靈活精準、合理適度,把服務實體經濟放到更加突出位置,有助于進一步解決工業(yè)企業(yè)融資難題。受益于金融支持實體經濟發(fā)展等政策措施,2021年工業(yè)企業(yè)財務費用較上年下降3.2%。企業(yè)成本費用水平總體低于上年,擴大了盈利空間,企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.81%,較上年提高0.76個百分點。
此外,通過繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策,為工業(yè)企業(yè)運行穩(wěn)崗紓困。2021年,稅務部門會同人社部門積極落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,全年新增降費1504億元,有效減輕了企業(yè)社保繳費負擔。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,不但有利于兜住兜牢民生底線,也有利于滿足工業(yè)企業(yè)的用工需求,為工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復提供用工保障。
今年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,工業(yè)經濟發(fā)展亦是如此。中國經濟韌性強,基本面長期向好,是工業(yè)經濟延續(xù)2021年發(fā)展勢頭的最大有利條件。此外,中國是全球工業(yè)門類最齊全的國家,產業(yè)鏈供應鏈相對完整,具有強大的生產能力、保供能力和應變能力,這是中國工業(yè)經濟自身的優(yōu)勢所在。當然也要看到,外部環(huán)境復雜嚴峻和不確定性增強,經濟發(fā)展面臨新的下行壓力,下游行業(yè)尤其是小微企業(yè)經營壓力仍然較大,工業(yè)企業(yè)效益狀況持續(xù)改善存在壓力。2022年工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
因此,下一步,要按照中央經濟工作會議部署,以新發(fā)展理念為引領,以加快構建新發(fā)展格局為契機,充分利用好中央實施的有利于經濟穩(wěn)定的政策,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,增強發(fā)展內生動力,著力提升制造業(yè)核心競爭力,做實做強做優(yōu)實體經濟,促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行提質增效,進而推動國民經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。
張德勇 中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員
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