作者：熊丙奇

　　今年廣州市兩會期間，多名人大代表、政協(xié)委員就特殊教育相關(guān)話題建言獻策。廣州市人大代表、廣東省殘聯(lián)副主席雷建威提出，加快推動特殊教育立法，以保障特殊兒童群體的受教育權(quán)利。他表示，“希望廣州先行先試，推動特殊教育立法，給予這部分群體更多政策支持和社會支持。從社會角度來說，人們也需要認識、理解和包容這些特殊人群?！?/p>

　　保障特殊兒童的受教育權(quán)，有兩個思路：一是設(shè)立專門的特殊教育學(xué)校對特殊兒童進行教育，如從2014年起，廣州已實施兩期特殊教育提升計劃，要求各區(qū)至少建有1所特殊教育學(xué)校，至少有1所特殊教育學(xué)校開設(shè)職高部或1所普通中職學(xué)校開設(shè)特教班。二是采取隨班就讀的方式，即由普通學(xué)校接收特殊兒童入學(xué)就讀，這是發(fā)達國家保障特殊兒童平等受教育權(quán)，促進特殊兒童更好融入社會的主要方式。

　　總體看來，我國特殊兒童家庭，越來越希望孩子進普通學(xué)校隨班就讀，我國也在推進隨班就讀相關(guān)工作。但是推進隨班就讀存在諸多現(xiàn)實困難與阻力。《特殊教育法》的立法，應(yīng)著力推進特殊兒童隨班就讀。

　　把特殊兒童集中在特殊學(xué)校進行教育，無論從師資隊伍建設(shè)、學(xué)校管理與教學(xué)活動組織看，都更便利。一地只需要建一兩所特殊教育學(xué)校即可。但是，這種教育方式，對特殊兒童融入社會并不利。隨班就讀方式，不但可消除對特殊兒童貼標(biāo)簽的做法，還有利于培養(yǎng)所有學(xué)生形成平等的意識。但是，從具體實踐看，隨班就讀的推進并不順利。不少普通學(xué)校沒有接收特殊兒童的校舍條件，如沒有無障礙通道、設(shè)施；有的學(xué)校雖然接收特殊兒童，但缺相應(yīng)師資，要求特殊兒童監(jiān)護人到校陪伴學(xué)習(xí)，這讓家長不堪重負，也令其他學(xué)生、家長對特殊兒童另眼相看；在追求考試成績的學(xué)校環(huán)境中，有的老師對成績不好的特殊兒童并不待見，家長聯(lián)名要求特殊兒童轉(zhuǎn)學(xué)的事也屢屢發(fā)生。

　　要推進隨班就讀，就必須直面這些問題。首先全社會要形成新的教育公平觀，教育要面向人人，給每個學(xué)生人人出彩的機會。發(fā)展面向人人的教育，就要求把每所中小學(xué)都建設(shè)為特殊兒童友好校園，建設(shè)無障礙校園。對此，有一些人不理解，質(zhì)疑花這么多錢建設(shè)無障礙校園的意義。這恰恰折射出狹隘的教育公平觀。他山之石可以借鑒，歐美發(fā)達國家的中小學(xué)，靠坐輪椅行動的殘疾學(xué)生，也能在校園里暢通無阻；在加拿大，為保障所有特殊兒童隨班就讀，對于那些不能自主行動的特殊兒童，政府每年還為每個特殊兒童出資3萬加幣聘生活教師，照顧他們在校園的學(xué)習(xí)生活，而無需家長陪伴。這無疑需要大筆投入，但這是推進教育公平必須的支出。推進特殊兒童隨班就讀，更為重要的是學(xué)校要配齊進行特殊教育的師資，同時轉(zhuǎn)變育人理念。即便有學(xué)校老師、其他學(xué)生都富有愛心，但教師也不可能在特殊兒童身上花更多時間，家長疲憊不堪地陪孩子讀書，最終無奈地把孩子轉(zhuǎn)到專門的特殊教育學(xué)校，或者選擇退學(xué)，是不少特殊兒童隨班就讀遭遇的現(xiàn)實困境。

　　我國正在推進建設(shè)兒童友好社會、城市，對特殊兒童等弱勢兒童群體的關(guān)注，是建設(shè)兒童友好社會的重要方面。進一步說，評價是否對兒童友好，特殊兒童是否享有與普通孩子平等的求學(xué)機會，是重要指標(biāo)。從這一意義說，推進特殊兒童隨班就讀，不只是保障特殊兒童的平等受教育權(quán)，更是以新的教育觀，構(gòu)建新的教育生態(tài)。這是我國擴大教育公平要努力追求的目標(biāo)。（熊丙奇）