2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進?！?/p>

　　有這樣一支隊伍——科技特派員，他們用心用情宣傳貫徹黨的“三農(nóng)”政策，不遺余力傳播農(nóng)業(yè)科技，勇做科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊，勇挑帶領(lǐng)鄉(xiāng)村脫貧致富重?fù)?dān)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會發(fā)揮了重要作用。

　　科技特派員制度是習(xí)近平同志擔(dān)任福建省省長期間，在南平市探索農(nóng)村工作機制推行的一項創(chuàng)新實踐。2002年，科技部總結(jié)了南平科技特派員實踐經(jīng)驗，在西北五省區(qū)開展科技特派員試點工作。在浙江工作期間，習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動科技特派員制度。他曾多次作出重要批示，指導(dǎo)推動建立科技特派員制度。2019年，習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示。

　　19年來，浙江矢志不渝踐行習(xí)近平同志指示精神，一任接著一任干，久久為功抓落實?？萍继嘏蓡T制度在之江大地生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展，點亮了農(nóng)村發(fā)展的科技之光，架通了農(nóng)民增收致富的橋梁，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)出了累累碩果。

　　“授之以漁”，科技下鄉(xiāng)送來“財神爺”

　　2003年4月8日，浙江首批100名科技特派員踏上征程。他們來自浙江大學(xué)、中國水稻所、浙江省農(nóng)科院等國家及省級高?？蒲性核?，平均年齡僅38歲。

　　2003年4月24日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村調(diào)研。聊起如何解決貧困問題，村民們說：“缺人才，缺資金，缺技術(shù)?！绷?xí)近平同志說：“省里研究一下，給你們村派一個科技特派員來?！?/p>

　　在習(xí)近平同志的關(guān)心下，作為浙江省派到基層的第101名科技特派員，省中藥研究所教授級高工俞旭平不久就來到這個集庫區(qū)、老區(qū)于一體的山村，一干就是十幾年。俞旭平積極引進新品種、新技術(shù)和投資項目，培育農(nóng)村合作組織，幫助鄉(xiāng)親們種起了梔子樹、杭白菊等特色中藥材。昔日的貧瘠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今已是遠近聞名的“浙江省中藥材之鄉(xiāng)”。到2017年，楓樹嶺鎮(zhèn)中藥材種植面積達1.4萬畝，全鎮(zhèn)中藥材年總收入5985萬元。

　　十多年的科技特派員經(jīng)歷，成了俞旭平奮斗芳華中濃墨重彩的一筆，他先后獲評全國優(yōu)秀科技特派員、浙江省功勛科技特派員、浙江最美科技人?！芭c村民們之間的深情厚誼將永遠珍藏在我內(nèi)心深處?！彼f，“作為科研人員，一定要踏踏實實做事，認(rèn)真對待手頭上的每一項工作?！?/p>

　　從2005年起，浙江全面推開科技特派員制度，并在全國率先實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名科技特派員。他們牢記使命，幫助當(dāng)?shù)刂朴啴a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把先進農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代理念帶給農(nóng)民，把資金、技術(shù)、信息等一系列要素導(dǎo)入農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　地處大山之中的麗水市縉云縣大源鎮(zhèn)龍坑村，人多地少矛盾十分突出。中國農(nóng)科院茶葉研究所副研究員李強利用這里得天獨厚的自然條件，動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在荒山上種植黃茶，讓偏僻山鄉(xiāng)變成“千畝黃茶第一村”。目前有293戶農(nóng)戶種植黃茶，總種植面積達1500多畝，投產(chǎn)茶園平均畝產(chǎn)值2.1萬元。

　　浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員包崇來，被派駐到麗水市青田縣章村鄉(xiāng)。他手把手教會了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植高產(chǎn)茄子新品種，示范戶畝均收入從3000元增加到8000多元。如今，茄子產(chǎn)業(yè)已成章村鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，累計增收5800萬元。

　　2005年，浙江大學(xué)教授汪自強來到溫州市泰順縣萬排鄉(xiāng)時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植甘薯年收入只有1000元。他為當(dāng)?shù)匾雰蓚€甘薯新品種，第二年，村民種植甘薯人均收入就多了500元。此后十幾年，他每年約有80天都在田間地頭為群眾服務(wù)，為當(dāng)?shù)匾M農(nóng)作物新品種129個，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收10倍。

　　19年來，浙江省、市、縣三級累計派出科技特派員2萬人次，其中個人科技特派員1.7萬人次、法人科技特派員36家、團隊科技特派員504個；累計推廣新品種新技術(shù)1.7萬多項次，技術(shù)培訓(xùn)12萬多場，培訓(xùn)680多萬人次。

　　科技特派員八仙過海、各顯神通，用專業(yè)特長積極培育、壯大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，使“茶葉之村”“竹子之鄉(xiāng)”“紅糖之鎮(zhèn)”“柑橘之縣”遍布全省。群眾紛紛表示，科技特派員把知識帶到哪里，哪里的百姓就富了?？梢哉f，科技特派員成為農(nóng)民心中當(dāng)之無愧的“科技財神爺”。

　　截至2015年，浙江省全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象，在全國率先完成脫貧攻堅任務(wù)，科技特派員作出了重要貢獻。

　　打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

　　19年來,浙江省廣大科技特派員牢記習(xí)近平同志囑托，把學(xué)問做在田間地頭，把論文寫在大山深處。

　　金華市武義縣被譽為“中國香菇之鄉(xiāng)”。由于傳統(tǒng)種菇方式落后，菌農(nóng)們自己做菌棒不僅辛苦，需要幾天幾夜守著不睡覺，且成品率沒有保障，許多年輕人都不愿意干這一行。2011年，武義縣科技局組織創(chuàng)辦了食用菌有限公司，創(chuàng)新科技推廣和服務(wù)模式。由企業(yè)提供資金，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院食用菌專家蔡為明帶領(lǐng)科技特派員團隊為公司提供技術(shù)支持。

　　武義縣科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自從武義縣被確定為浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院事業(yè)法人科技特派員結(jié)對服務(wù)對象以來，合作方式由單純建基地、做示范、搞培訓(xùn)，向聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和高校改革發(fā)展的雙贏共享。

　　2006年，派駐麗水市的浙江農(nóng)林大學(xué)教授斯金平在與農(nóng)民打交道的過程中，總結(jié)出一個經(jīng)驗：一定要讓新技術(shù)簡單化、平民化。一個初中文化水平的農(nóng)民，到他這兒學(xué)習(xí)幾天就能掌握整套種植技術(shù)。

　　鐵皮石斛是珍貴的中藥材，針對大棚種植成本高、風(fēng)險大、技術(shù)復(fù)雜，有的農(nóng)民進不了這個產(chǎn)業(yè)的問題，斯金平團隊又進一步研發(fā)出巖壁附生、活樹附生、立體栽培、盆栽等新型栽培模式，開發(fā)建立“不砍樹也能富”的近野生栽培新模式，適合更多地區(qū)的農(nóng)民種植。這種模式得到認(rèn)可，由斯金平團隊和浙江森宇實業(yè)有限公司共同完成的“鐵皮石斛品種選育與高效栽培”項目獲2016年度浙江省科技進步一等獎。

　　“科技特派員不能只局限在某個項目某個點，一定要著眼于全產(chǎn)業(yè)?！边@是斯金平一直以來的理念。除傳統(tǒng)鐵皮楓斗和鮮品外，斯金平團隊和行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)合作開發(fā)了鐵皮石斛顆粒劑、膠囊、片劑、浸膏、口服液、飲料等附加值較高的精深加工產(chǎn)品。

　　做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺……19年間，浙江科技特派員任勞任怨、無怨無悔地耕耘在“三農(nóng)”事業(yè)上。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，浙江省級科技特派員共牽頭實施科技項目9515項，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)432家，建立利益共同體1632家，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)204.1萬人，創(chuàng)建各類科技示范基地120多萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益98.58億元。

　　浙江實踐充分證明，科技特派員這一源于基層探索的制度創(chuàng)新，填補了農(nóng)技服務(wù)空白，打通了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，滿足了廣大農(nóng)民的迫切需求。這一制度也為廣大農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”、把論文寫在大地上開辟了有效途徑，搭建了廣闊舞臺。

　　從“精準(zhǔn)施策”到“高質(zhì)量推進”，“浙江實踐”在創(chuàng)新中不斷完善

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻。

　　有了思想引領(lǐng)，科技特派員制度在浙江大地萌芽、發(fā)展并不斷成熟，成為浙江加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進農(nóng)民持續(xù)增收進程中一項重要制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。實踐表明，唯有精準(zhǔn)選派才能實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，唯有系統(tǒng)幫扶才能提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體科技經(jīng)濟實力，唯有與時俱進才能保持鮮活生命力和先進性。

　　精準(zhǔn)謀劃，高站位開展頂層設(shè)計。浙江省委、省政府從工作伊始就高站位做好謀篇布局。2003年至今，浙江科技特派員制度由最初在全省最不發(fā)達的100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，到2005年在全省欠發(fā)達地區(qū)全面推行，2008年選派隊伍從個人科技特派員擴展到團隊和事業(yè)法人科技特派員，再到2017年進一步向全省域拓展，通過由點帶面、分步實施，確保制度在試點摸索、積累經(jīng)驗中完善發(fā)展。省級選派科技特派員把省級及以上高校和科研院所作為選派渠道，較好地確保了隊伍的高質(zhì)量，也為高層次科技專家下沉并服務(wù)基層暢通了渠道。2003年以來，先后出臺《關(guān)于向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣科技特派員的通知》《關(guān)于全面推行科技特派員制度的通知》等一攬子政策，形成了省市縣三級聯(lián)動、系統(tǒng)支撐科技特派員制度發(fā)展的良好工作格局。從2017年開始，科技特派員工作制度得到進一步完善，省級個人科技特派員項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5萬元提高到10萬元。

　　精準(zhǔn)選派，高水平對接地方需求。為突出問題導(dǎo)向，做到有的放矢，浙江省特派員工作從需求對接階段就強調(diào)供需雙方對接要精準(zhǔn)。首先，雙向選擇，擇優(yōu)選派。在地方提出選派需求后，管理部門匯總需求并面向省屬高校院所公開發(fā)布和征集，將結(jié)果匹配后再返回地方二次選擇或調(diào)整，確保精準(zhǔn)對接、雙向選派。其次，一人派駐，團隊支持。雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只派駐一名科技特派員，但這名特派員后面是派出單位的強大團隊支撐。一旦科技特派員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到技術(shù)方面的問題，各派出單位都能充分調(diào)動資源，全力幫助解決。再次，提高選派質(zhì)量，不搞“拉郎配”，對不能滿足基層需求的及時進行動態(tài)調(diào)整。選派人員是真正扎根基層服務(wù)農(nóng)村，真正通過“選”和“派”的程序，帶著任務(wù)、項目和資金到農(nóng)村一線，服務(wù)期限兩年，扎根地方每年3個月以上。

　　精準(zhǔn)服務(wù)，高質(zhì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省在原一鄉(xiāng)一名科技特派員的基礎(chǔ)上，建立了法人和團隊科技特派員制度，進一步發(fā)揮高校院所整體力量服務(wù)于縣域經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的特派員服務(wù)體系。針對派駐地產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民實際需求，不斷探索總結(jié)推廣有效的科技服務(wù)模式，形成了“1人+1鄉(xiāng)”的個人科技特派員服務(wù)模式、“1隊+1業(yè)”的鄉(xiāng)村團隊科技特派員服務(wù)模式、“1企+1策”的工業(yè)團隊科技特派員服務(wù)模式、“1家+1縣”的法人科技特派員服務(wù)模式。隨著脫貧攻堅任務(wù)的完成，科技特派員工作的重點從帶動欠發(fā)達地區(qū)脫貧脫困向支撐全省農(nóng)富民強轉(zhuǎn)變。目前，除省財政重點支持的加快發(fā)展地區(qū)外，發(fā)達地區(qū)也可申請派駐科技特派員，經(jīng)費由地方自行解決。2017年，為延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐農(nóng)村綜合經(jīng)濟發(fā)展，科技特派員專業(yè)領(lǐng)域開始由一產(chǎn)逐步向二三產(chǎn)拓展，當(dāng)年省派非農(nóng)專業(yè)個人科技特派員占比約13.6%，2019年已提高到16.2%。

　　精準(zhǔn)管理，高效率保障制度運行。為實現(xiàn)科技特派員制度高效運行，浙江省不斷強化政策保障、優(yōu)化管理模式。浙江省規(guī)定，對開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的特派員5年內(nèi)保留原單位工資福利、崗位、編制，工作業(yè)績納入科技人員考核體系。省委、省政府每兩年表彰一批優(yōu)秀科技特派員和特派員工作先進集體，至今有406家單位、1621人次獲表彰。每兩年對市、縣科技特派員的工作表現(xiàn)和服務(wù)進行評價，確定等次。縣（市、區(qū)）對縣域內(nèi)派駐的特派員工作績效進行評價，結(jié)果通報派出、派駐單位，確?？萍继嘏蓡T工作干出實效。通過建立科技特派員信息化管理平臺，簡化合同簽訂模式等方式，進一步提升管理效率。

　　以“四個更加突出”讓科技特派員到基層更加大有作為

　　2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察調(diào)研時指出，要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。

　　中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?？萍继嘏蓡T制度凝結(jié)著習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作的深邃思考和實踐探索,是浙江做好“三農(nóng)”工作的“金鑰匙”,是習(xí)近平總書記留給浙江的寶貴財富,具有歷久彌新的時代價值和影響深遠的實踐意義。

　　新階段賦予新使命，新任務(wù)提出新要求。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?？萍继嘏蓡T將承擔(dān)更加重要的使命，發(fā)揮更加重要的作用。

　　科技特派員制度是一項源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新的制度安排。為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，2020年12月，浙江省出臺《關(guān)于進一步深化科技特派員制度的實施意見》，推動科技特派員制度在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用。堅持發(fā)展科技特派員制度作為堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的應(yīng)有之義，在實踐中要體現(xiàn)“四個更加突出”，堅定不移地將科技的旗幟插遍縣鄉(xiāng)村。尤其是要聚焦區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，立足山區(qū)26縣發(fā)展實際，依靠科技賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，推動科技特派員扎根山區(qū)26縣發(fā)展，為浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。

　　更加突出精準(zhǔn)選派，把最優(yōu)秀的科技人員選派到最需要的地方去。好鋼用在刀刃上，科技特派員要用在基層群眾的急需處。堅持“個人自愿、雙向選擇”原則，讓科技特派員特點和優(yōu)勢與各地需求更加精準(zhǔn)對接、擇優(yōu)選派。進一步拓寬選派視野，打破專業(yè)、身份、地域等各種界限，將選派單位從原來19家涉農(nóng)高校院所拓展到全省高?？蒲性核?，選派專業(yè)從原來的農(nóng)業(yè)相關(guān)拓展到機械設(shè)計、電子商務(wù)、市場營銷、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域。不僅要在省內(nèi)選，而且也可以在全國乃至全世界選,真正把那些有情懷、有能力的人選派下去?？萍继嘏蓡T作為浙江山區(qū)26縣和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展很重要的人才隊伍和支撐，要圍繞“一縣一產(chǎn)業(yè)”，按照“一業(yè)一支隊伍”的配置思路，推動26縣將科技特派員作為地方人才工作的重要抓手，由縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門進行統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)配置。

　　更加突出政策鼓勵與市場激勵相結(jié)合，讓科技特派員“名利雙收”。要繼續(xù)用好政策鼓勵的指揮棒，對科技特派員拿出看得見、摸得著的鼓勵措施，特別是要在工作經(jīng)費、福利待遇、職稱評定等方面給予傾斜，把基層導(dǎo)向、實干導(dǎo)向鮮明地樹立起來。充分發(fā)揮市場機制的激勵作用，改變以往過多強調(diào)科技公益性扶持和無償服務(wù)的做法，加快推進科技特派員分配收益制度改革,鼓勵科研人員通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，讓科技特派員付出越多、得到越多、成果越大、收益越大。

　　更加突出嫁接推廣融合，推動科技特派員制度多領(lǐng)域、全區(qū)域落地生根。積極探索新型科技特派員跨界、跨區(qū)域服務(wù)模式，加快服務(wù)領(lǐng)域向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面拓展，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面拓展,向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面拓展。要突出力量整合，鼓勵個人特派員之間廣泛開展合作，加強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術(shù)集成。深化團隊特派員制度，幫助縣（市、區(qū)）培育一個產(chǎn)業(yè)或做大做強一個產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)法人特派員與結(jié)對縣（市、區(qū)）共建多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

　　更加突出創(chuàng)新治理，形成齊抓共管的良好格局。加強對省級特派員和團隊、法人特派員工作的第三方評價，確保特派員工作真正落到實處、做出成效。將特派員工作作為地方經(jīng)濟和科技工作的重要抓手納入地方政府年度工作內(nèi)容。鼓勵有能力的特派員掛職科技副（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)長、駐村第一書記。進一步提升特派員在服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟發(fā)展中的咨詢建議權(quán)和話語權(quán)，把科技特派員的真知灼見吸納到黨委政府的相關(guān)決策中來。

　　（調(diào)研組成員：光明日報記者陸健，浙江農(nóng)林大學(xué)浙江省鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行副院長、教授潘偉光，浙江省科技廳農(nóng)村處〔科技特派員辦公室〕處長錢玉紅；執(zhí)筆：陸?。?/strong>