4月的江蘇迎來最美的季節(jié)，驅(qū)車行駛于江南，一座座傳統(tǒng)村落依山傍水、串珠成鏈，“水韻江蘇”之美在這里充分彰顯。

　　月初，經(jīng)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家評(píng)審，2024年“傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣（市、區(qū)）”名單對(duì)外公示，我省昆山市榜上有名。此前，我省的宜興市、蘇州市吳中區(qū)兩地也已入選。

　　目前，江蘇已有79個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，認(rèn)定554個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，已從“單個(gè)村落保護(hù)性開發(fā)”進(jìn)入“集中連片保護(hù)利用”的新階段。

　　保護(hù)利用為何要“集中連片”

　　一尺花園咖啡、半山詩(shī)雨民宿、奈也手工作坊……走進(jìn)昆山市歇馬橋村，各種新潮業(yè)態(tài)林立，網(wǎng)紅氣質(zhì)撲面而來。這幾年，年輕人回村的越來越多，村里通過在村落周邊新增建設(shè)用地指標(biāo)的方式，供不愿原址翻建的村民易地建房，將村民原有的房子回收集體，引入社會(huì)資本，打造文旅項(xiàng)目，這個(gè)傳統(tǒng)村落從此變了樣。去年村內(nèi)接待游客8萬人次，帶動(dòng)村民人均增收2.2萬元。

　　變了樣的不止一個(gè)村。綽墩山村引入中國(guó)工程院院士崔愷團(tuán)隊(duì)，將村內(nèi)荒廢的4棟民房改造成昆曲學(xué)社，定期舉行昆曲公益演出；姜杭村打造“太極水村”品牌，每年舉辦姜里文化廟會(huì)，不僅成為淞南地區(qū)四里八鄉(xiāng)的重大節(jié)會(huì)，還吸引了大量游客……

　　昆山有6個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、17個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，在空間分布上呈現(xiàn)總體分散、局部聚集的格局。記者發(fā)現(xiàn)，尤為難得的是，盡管都是水鄉(xiāng)，但每個(gè)村的“主打產(chǎn)品”不盡相同，文化氣質(zhì)各異。

　　“我們每年指導(dǎo)各傳統(tǒng)村落所在鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際和需要，編制傳統(tǒng)村落項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象?！崩ド绞凶〗ň指本珠L(zhǎng)黃毅恒說，去年，昆山各級(jí)傳統(tǒng)村落實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，完成總投資額約1.9億元。

　　“單個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)模小，內(nèi)容單一，資源稟賦有限，對(duì)游客的吸引力有限。不同村落的發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)等也存在相似性，同質(zhì)化嚴(yán)重，如果陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于持續(xù)保護(hù)利用。此外，傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用涉及住建、文體廣旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門，存在條塊壁壘。”黃毅恒說，這就需要集中連片保護(hù)，進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性開發(fā)。

　　“江蘇是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化先行地區(qū)，在人口密集、城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟(jì)密集的省情特征下，村落保護(hù)難度較大，易受到開發(fā)建設(shè)的破壞。”省住建廳相關(guān)人士表示，在此背景下，財(cái)政部門和住建部門聯(lián)合啟動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣(市、區(qū))評(píng)選，正是為了探索傳統(tǒng)村落更好保護(hù)利用和傳承發(fā)展新路徑。

　　自2012年國(guó)家層面啟動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄甄選工作至今，在新型城鎮(zhèn)化大背景下，村莊數(shù)量精簡(jiǎn)、布局優(yōu)化已是大勢(shì)所趨。在此過程中保留并發(fā)展什么樣的村落，是需要回答的問題，而傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)，恰恰能為此提供重要借鑒。

　　“集中連片”有哪些難點(diǎn)

　　悠悠太湖水，溫潤(rùn)瀆邊夜潮地。地處滬寧杭三角中心的宜興，轄區(qū)內(nèi)有6個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、29個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，沿山區(qū)、瀆區(qū)、圩區(qū)不同區(qū)塊分布，以村為單元沿襲出茶文化、紫砂文化等特色文化，如何加強(qiáng)這些村落的共生互動(dòng)？

　　“單個(gè)村落的保護(hù)提升是集中連片建設(shè)的基礎(chǔ)，但集中連片打造，資源更全面、影響更大，將大大減少重復(fù)投資和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，更利于系統(tǒng)展示宜興傳統(tǒng)文化和歷史資源?！币伺d市住建局村鎮(zhèn)科科長(zhǎng)裴淑芬說。

　　然而“集中”二字實(shí)現(xiàn)起來并不容易。作為宜興保護(hù)利用示范規(guī)劃的編制方，一年來，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)方遙帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，一直往返于南京與宜興，深感實(shí)操不易，“國(guó)家層面2012年就開始評(píng)選傳統(tǒng)村落，單個(gè)村落其實(shí)已形成較為完善的保護(hù)體系，但到了集中連片示范，國(guó)內(nèi)各地情況就不同了，文件和導(dǎo)則只能提供行動(dòng)索引，實(shí)際卻要大量走訪調(diào)研，詳細(xì)摸排每個(gè)地方的特點(diǎn)，尤其需要因地制宜?！?/p>

　　方遙講了一個(gè)案例：他們團(tuán)隊(duì)在省內(nèi)一座傳統(tǒng)村落調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，為還原村落歷史風(fēng)貌而鋪建的青石路面，雖然古樸且有文化韻味，能夠吸引游客，但當(dāng)?shù)卮迕駞s有不滿，路面不平導(dǎo)致他們拖運(yùn)采摘的楊梅時(shí)，常常發(fā)生果子掉落、軋壞的事?！斑@提醒我們，保護(hù)利用也不是一味保留，要在守正基礎(chǔ)上瞄準(zhǔn)百姓實(shí)際訴求創(chuàng)新。”

　　集中連片的另一大挑戰(zhàn)是內(nèi)部發(fā)展的不平衡。比如，如何協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)不同村落的村集體收入差距，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。方遙發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)傳統(tǒng)村落之間的村集體收入竟能相差5倍之多。

　　發(fā)展的不平衡也就帶來投入產(chǎn)出的問題。方遙指出，當(dāng)前，對(duì)于不少傳統(tǒng)村落而言，投入較大的板塊主要有幾塊：最基礎(chǔ)的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，例如燃?xì)馊霊?、雨污分流、環(huán)境整治等，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)房屋風(fēng)貌、保護(hù)修繕文物等，也都需要花錢，而且有些開銷并不少。

　　以傳統(tǒng)建筑修復(fù)為例，這是各地傳統(tǒng)村落保護(hù)利用過程中暴露的一大難題，更是村鎮(zhèn)難以獨(dú)立消化、完成的任務(wù)。蘇州市吳中區(qū)住建局副局長(zhǎng)莊勤華舉例說，特別是私人產(chǎn)權(quán)的古建修復(fù)，專業(yè)技術(shù)要求較高，也需要較大的資金投入，導(dǎo)致村民自行修繕意愿較低。此外，一些古建產(chǎn)權(quán)復(fù)雜甚至不明，也讓修繕工作推進(jìn)困難，社會(huì)資本即使有興趣參與也缺乏途徑。

　　“傳統(tǒng)村落建設(shè)發(fā)展相比普通村莊受限較多，而村莊的發(fā)展又面臨現(xiàn)實(shí)需求?！鼻f勤華認(rèn)為，這就需要進(jìn)一步完善制度供給，能在土地、審批、配套容錯(cuò)機(jī)制等方面形成基層可實(shí)施的具體制度文件。

　　如何更好集中利用

　　車行在蘇州環(huán)太湖大道，青山綠水間，掩映著一個(gè)個(gè)古色古香、粉墻黛瓦的傳統(tǒng)村落。大約半小時(shí)，可到達(dá)吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)南端的明月灣古村。“明月灣村古韻綿長(zhǎng)，有‘五古’，除了古香樟樹，還有古石板街、古宅、古宗祠和古碼頭?！笔迕鳛滁h支部書記劉婧說，“依照‘修舊如舊’的原則，政府近年修復(fù)并對(duì)外開放黃家祠堂、瞻瑞堂等7棟古建筑。去年村里接待了24萬人次游客?！?/p>

　　作為江蘇首個(gè)入選傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用的示范縣，吳中“家底”豐厚，有15個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、30個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，數(shù)量均位于全省第一。這些村落集中分布在太湖沿岸，主要位于金庭鎮(zhèn)（西山島）、東山鎮(zhèn)（東山島）和香山街道。目前，吳中區(qū)已形成陸巷古村、明月灣古村、三山古村三大文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些古村以景區(qū)模式管理、發(fā)展，活力不斷提升。

　　“集中連片，促進(jìn)了各村落的聯(lián)動(dòng)，讓村莊運(yùn)營(yíng)效果更好，也提升了整體區(qū)域效應(yīng)?！鼻f勤華認(rèn)為，要以“一盤棋”思維探索傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，探索建立全區(qū)傳統(tǒng)村落資源一張圖，實(shí)現(xiàn)吳中區(qū)傳統(tǒng)村落資源的整合、管理、展示、宣傳與創(chuàng)新利用。

　　幾名受訪者不斷跟記者強(qiáng)調(diào)，集中連片保護(hù)利用不是簡(jiǎn)單地將幾個(gè)傳統(tǒng)村落攏在一起保護(hù)出新，而是通過科學(xué)編制示范區(qū)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將各村落的歷史遺存和文化傳承等內(nèi)容進(jìn)行梳理，按照內(nèi)在聯(lián)系打造旅游、產(chǎn)業(yè)、文化等節(jié)點(diǎn)線路，展示傳統(tǒng)資源和文化，為村莊發(fā)展帶來流量和商機(jī)。

　　規(guī)劃堅(jiān)持“一盤棋”，操作中則要做好“活化+”文章。

　　在采訪中，三地不約而同提到同一個(gè)“破題”路徑——應(yīng)同步開展“傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用+特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)”。方遙認(rèn)為這一邏輯不難理解，“前者側(cè)重遺存保護(hù)，而后者側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩者在鄉(xiāng)村振興過程中缺一不可，所以做加法，無疑能走出一條更優(yōu)的發(fā)展路線，實(shí)現(xiàn)整片村落的活化利用、勾連互通?！?/p>

　　“將傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用從單個(gè)點(diǎn)拓展到集中連片區(qū)，工作模式也要從以前單一的物質(zhì)空間保護(hù)轉(zhuǎn)向綜合性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”黃毅恒表示，可把傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村住房條件改善、設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)等工作都進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，整體打造、系統(tǒng)培育。比如，昆山計(jì)劃形成“環(huán)陽澄湖蟹鄉(xiāng)培育組團(tuán)”“巴城昆曲傳承培育組團(tuán)”等8個(gè)培育組團(tuán)，集成投放各項(xiàng)資源，統(tǒng)籌建設(shè)保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮資源整合和集聚發(fā)展效應(yīng)。

　　怎樣實(shí)現(xiàn)從保護(hù)到振興

　　去年起，我省啟動(dòng)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落之間協(xié)同互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)整體發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群數(shù)量超過1000個(gè)。

　　“留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁”，是傳統(tǒng)村落保護(hù)的最終目標(biāo)。“集中連片”僅僅是現(xiàn)階段的探索手段，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，究竟該如何守護(hù)好傳統(tǒng)村落，實(shí)現(xiàn)從保護(hù)到振興？

　　裴淑芬認(rèn)為，要繼續(xù)探索機(jī)制，整合資源，調(diào)整“指揮棒”。比如，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化修編過程中，明確將具有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的村莊列為特色保護(hù)類村莊，指導(dǎo)各板塊扎實(shí)開展相關(guān)保護(hù)發(fā)展工作；將傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)村落等保護(hù)列為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作加分項(xiàng)等。

　　如何撬動(dòng)更多資源“來鄉(xiāng)村”，讓更多老鄉(xiāng)“留鄉(xiāng)村”？“蘇南各縣區(qū)應(yīng)發(fā)揮城鄉(xiāng)要素流動(dòng)頻繁、社會(huì)資本活躍的優(yōu)勢(shì)，通過村銀合作、項(xiàng)目融資和企業(yè)直投、產(chǎn)業(yè)投資等模式，積極探索多元化發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)富民增收，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落自我造血式的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)發(fā)展?！秉S毅恒表示，一方面，應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)政策，投入財(cái)政資金，吸引社會(huì)力量參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用；另一方面，還要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，“還鄉(xiāng)于民”“主客共享”。

　　中國(guó)核雕第一村——吳中區(qū)舟山村吸引社會(huì)資本江蘇藍(lán)園文化產(chǎn)業(yè)有限公司入駐，聯(lián)合建立藍(lán)園—舟山村文旅產(chǎn)業(yè)園，立足核雕文化，以旅游、餐飲、休閑娛樂為配套，以貿(mào)易集市、直播電商平臺(tái)培育基地為輔助，已吸引約500家核雕工作室入駐，實(shí)現(xiàn)線上銷售額2.5億元，總產(chǎn)值超4億元。

　　資本引來了，人才就來了。目前，吳中區(qū)各級(jí)傳統(tǒng)村落累計(jì)吸引各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近200人、本村村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)1600余人，導(dǎo)入鄉(xiāng)村研學(xué)、民宿、文創(chuàng)等各類業(yè)態(tài)超500家。

　　“傳統(tǒng)村落是生長(zhǎng)型的，可能上世紀(jì)八九十年代的村落，未來也會(huì)成為傳統(tǒng)村落。吳中已建立了梯隊(duì)保護(hù)機(jī)制，不只古村落，有文化肌理和傳統(tǒng)格局的村落，都會(huì)關(guān)注，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)家—省—市三級(jí)傳統(tǒng)村落梯隊(duì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批面向未來的傳統(tǒng)村落，逐步引入業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與再生?！鼻f勤華說。（白雪 李睿哲 付奇）