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【今年經(jīng)濟(jì)工作這樣干——大同篇】轉(zhuǎn)型發(fā)展四步走 四大賽道搶先機(jī)

發(fā)布時(shí)間:2024-04-03 16:10:00來(lái)源: 山西日?qǐng)?bào)

  伴隨著甲辰龍年的第一場(chǎng)春雨,2024年大同市兩會(huì)勝利閉幕。對(duì)照年初召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的未來(lái)一個(gè)時(shí)期大同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo),以及政府工作報(bào)告中確定的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),大同推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的舉措更加堅(jiān)定,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰。 大同市明確聚焦轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo):第一步,到2024年底,全市非煤工業(yè)產(chǎn)值占比超過煤炭,轉(zhuǎn)型取得突破;第二步,到2027年,全市非煤工業(yè)增加值占比超過煤炭,轉(zhuǎn)型初見成效;第三步,到2030年,全市非煤工業(yè)增加值占比達(dá)到或超過黃金分割點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)總量躋身全省第一方陣;第四步,到2035年,全市非煤工業(yè)增加值占比超過80%,煤炭工業(yè)增加值占比低于20%,全面完成轉(zhuǎn)型。

  目標(biāo)宏偉,也很務(wù)實(shí)。底氣來(lái)源于深入推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),來(lái)源于“八型八地”的科學(xué)定位和“八鏈合作”的清晰路徑,特別是持續(xù)深耕科技(先進(jìn)制造業(yè))、能源、農(nóng)業(yè)和文旅消費(fèi)“四大賽道”的亮眼成效,以及不斷健全完善的“15886”工作體系。

  2024年,是大同轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)第一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。如何錨定目標(biāo)不動(dòng)搖,真抓實(shí)干顯擔(dān)當(dāng),大同市聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開始了“當(dāng)下可為、未來(lái)可期”的轉(zhuǎn)型突圍攻勢(shì)。

  大突破搶賽道

  賽道競(jìng)速,勇者先!作為資源型城市,實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型,核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大同市先期謀劃的“四大賽道”,是順應(yīng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì),結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)提出來(lái)的,是未來(lái)?yè)纹鸫笸轿晦D(zhuǎn)型的“四梁八柱”,更是大同市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。 如果把轉(zhuǎn)型“四步走”這個(gè)目標(biāo)比作過河,“四大賽道”就是大同過河所需要的橋和船。圍繞“四大賽道”,目前大同市共儲(chǔ)備項(xiàng)目1845個(gè),總投資5677億元,其中,基礎(chǔ)設(shè)施類總投資2477億元、產(chǎn)業(yè)類總投資3200億元。

  其中,科技(先進(jìn)制造業(yè))賽道有總投資2.08億元的恒和年產(chǎn)2000噸非晶及納米晶軟磁材料項(xiàng)目,總投資2億元的魯藝機(jī)械新興托輥制造項(xiàng)目,總投資2億元的煤基新材料研發(fā)中心等;能源賽道有總投資550億元的晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地項(xiàng)目,總投資233億元的3個(gè)2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”項(xiàng)目,總投資89億元的渾源抽水蓄能電站,總投資69億元的火山云太行算力中心,總投資45億元的中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地三期項(xiàng)目,總投資44億元的環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地8至13期項(xiàng)目;農(nóng)業(yè)賽道有總投資25.8億元的天鎮(zhèn)縣銘宸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,總投資18.7億元的陽(yáng)高壽光昇景現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目,總投資10億元的云州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目;文旅消費(fèi)賽道有總投資30億元的古城東南邑文旅項(xiàng)目,總投資20.5億元的古城西北隅(戶部角)休閑文化綜合體項(xiàng)目。

  今年,該市將深耕“四大賽道”。在科技(先進(jìn)制造業(yè))賽道,將構(gòu)建高速飛車產(chǎn)業(yè)集群、打造前沿材料產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)裝備制造集群。在能源賽道方面,將穩(wěn)住煤炭基石,煤炭的產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億噸左右;優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),將大同打造成華北地區(qū)最大的電力基地和綠電基地;布局儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈,將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)打造成為超百億的大產(chǎn)業(yè);發(fā)展光伏新技術(shù),聚集產(chǎn)業(yè)上下游,抓牢光伏產(chǎn)業(yè)的紅利;搶占新能源的新機(jī)遇,在地?zé)岷途G氫方面取得產(chǎn)業(yè)化突破。在農(nóng)業(yè)賽道方面,將謀劃實(shí)施148個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,加上83個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,總投資196億元,未來(lái)大農(nóng)業(yè)板塊至少能達(dá)到300億元至500億元的產(chǎn)值。在文旅消費(fèi)賽道,將繼續(xù)加大對(duì)石窟寺、古建筑、長(zhǎng)城和大遺址等文物文化遺產(chǎn)的實(shí)物性、數(shù)字性、搶救性、修復(fù)性保護(hù)力度。

  大招商引項(xiàng)目

  項(xiàng)目投資是大同實(shí)施“融入京津冀、打造橋頭堡”的強(qiáng)勁支撐。2023年,全市上下把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的突出抓手,把融入京津冀作為戰(zhàn)略目標(biāo),推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全市共簽約招商引資項(xiàng)目368個(gè),簽約金額1326.67億元,其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目84個(gè),占比22.8%,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目占比超過70%。 在這其中,190名精兵強(qiáng)將組成的16支招商小分隊(duì),面向京津冀地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商,在招商一線磨礪成長(zhǎng),招商能力不斷提升,招商精準(zhǔn)度、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年該市累計(jì)對(duì)接京津冀各類企業(yè)單位4100家,775家京津冀地區(qū)企業(yè)來(lái)同考察,與京津冀地區(qū)簽約招商引資項(xiàng)目95個(gè),簽約金額599.5億元。其中,已開工項(xiàng)目27個(gè),完成投資17.1億元。

  今年,該市將進(jìn)一步增強(qiáng)大抓招商的行動(dòng)自覺,瞄準(zhǔn)“四大賽道”精準(zhǔn)招商,以高質(zhì)量招商引資助力高質(zhì)量發(fā)展取得新成效??萍迹ㄏ冗M(jìn)制造業(yè))賽道要緊盯創(chuàng)新資源,用好創(chuàng)新平臺(tái),深化“北京研發(fā)、大同制造”“北京研發(fā)、大同中試”發(fā)展模式,打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),培育新質(zhì)生產(chǎn)力。能源賽道要打通生產(chǎn)消納全鏈條,穩(wěn)住煤炭基石,優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、大宗固廢利用和再生等用能產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)賽道要堅(jiān)持工業(yè)化思維,狠抓“6+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)、畜牧業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)盡快破局,引育龍頭企業(yè),拓展銷售渠道。文旅消費(fèi)賽道要聚焦“四季火熱”目標(biāo),加強(qiáng)云岡石窟、恒山、古城等龍頭景區(qū)打造,高質(zhì)量建設(shè)文旅服務(wù)設(shè)施,在康養(yǎng)、研學(xué)、會(huì)展、文創(chuàng)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,豐富文旅業(yè)態(tài)。

  抓好招商引資工作,強(qiáng)化保障是關(guān)鍵。該市明確:要強(qiáng)化組織保障,各級(jí)“一把手”要發(fā)揮表率作用,親自帶隊(duì)招商推介、洽談對(duì)接、組織推進(jìn),各部門要協(xié)同配合,形成合力。要強(qiáng)化政策保障,更加突出政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策精準(zhǔn)直達(dá)、金融政策賦能增效、要素政策強(qiáng)化保障、人才政策免申即享。要強(qiáng)化環(huán)境保障,加強(qiáng)自查整改,強(qiáng)化信用建設(shè),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效率。要強(qiáng)化平臺(tái)保障,開發(fā)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),深化改革,建好園區(qū),更好發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用。要強(qiáng)化隊(duì)伍保障,加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),建強(qiáng)用好招商小分隊(duì),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和結(jié)果運(yùn)用,激勵(lì)各條戰(zhàn)線的干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭(zhēng)先、創(chuàng)造佳績(jī)。

  大改革激活力

  改革激活力,開放強(qiáng)動(dòng)力。2023年,京津冀來(lái)同游客累計(jì)1583萬(wàn)人次,占來(lái)同總游客的29.9%;全市向京津冀地區(qū)開票銷售630.3億元,同比增長(zhǎng)9.2%,從京津冀地區(qū)凈流入資金294.4億元,同比增長(zhǎng)18.6%。

  今年,該市將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,全面激發(fā)市場(chǎng)活力。其中,在深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)中,將與北京市的跨省通辦業(yè)務(wù)打造成全國(guó)示范,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)與10個(gè)省的跨省通辦,并推出30項(xiàng)以上跨市通辦事項(xiàng)和13件“高效辦成一件事”集成服務(wù);在實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中,將開展閑置資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng),通過出租、以資抵債、引資合作、項(xiàng)目盤活等多種模式,盤活閑置資產(chǎn);在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)中,將進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用好“信易貸”等政策工具,并支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā),參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新;在深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革中,將繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“倍增”計(jì)劃,完善企業(yè)上市掛牌服務(wù),培育“晉興板”掛牌企業(yè)不少于20家,申報(bào)省后備資源庫(kù)企業(yè)不低于30家;在提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)上,將滾動(dòng)開展開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng),推動(dòng)開發(fā)區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目,力爭(zhēng)全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到15%以上。同時(shí),深化“三化三制”改革,積極推進(jìn)市場(chǎng)化管運(yùn)分離,選聘專業(yè)化高級(jí)管理人才,加快國(guó)際合作園區(qū)建設(shè),全面激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

  在持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)中,穩(wěn)住煤炭基石,統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整規(guī)模礦井、資源接續(xù)礦井、兼并重組礦井的盡早轉(zhuǎn)產(chǎn)入統(tǒng)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收,堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)。特別是在優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)上,年內(nèi)將開工建設(shè)大懷線特高壓外送電工程,同時(shí)加快推進(jìn)3個(gè)2×100萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目開工。而在推動(dòng)“風(fēng)光火儲(chǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展的改革試點(diǎn)中,更是大動(dòng)作不斷、大項(xiàng)目不少。今年以晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)為引領(lǐng),推動(dòng)2021年、2022年兩年開工的光伏項(xiàng)目上半年建成并網(wǎng),推動(dòng)2023年的11個(gè)競(jìng)配項(xiàng)目、8個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)開工建成;加快地?zé)崮芴菁?jí)開發(fā)利用,布局鈣鈦礦等光伏新技術(shù)試驗(yàn)及制造項(xiàng)目;開工建設(shè)江蘇能楹10萬(wàn)千瓦重力儲(chǔ)能,推動(dòng)鴻達(dá)鑫獨(dú)立儲(chǔ)能和福光共享儲(chǔ)能投入運(yùn)營(yíng),加快渾源抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度,加上今年繼續(xù)謀劃的靈丘抽水蓄能項(xiàng)目和7個(gè)205萬(wàn)千瓦共享儲(chǔ)能項(xiàng)目,以及正在深度對(duì)接的飛輪+電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目,都將為這座能源城市煥發(fā)出新的能源動(dòng)力和市場(chǎng)活力,也讓我們看到了大同市加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的新作為、新風(fēng)向。(記者趙志成)

(責(zé)編:李文治)

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