人民網(wǎng)石家莊3月28日電 （記者祝龍超、實習生李唯一）3月28日下午，河北省十四屆人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《河北省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2024年6月1日起施行。

　　《條例》共8章100條，包括總則、安全生產(chǎn)一般規(guī)定、安全生產(chǎn)特別規(guī)定、從業(yè)人員權(quán)利義務、監(jiān)督管理、應急救援與調(diào)查處理、法律責任和附則。

　　據(jù)河北省人大常委會法工委副主任馬桂旺介紹，此次《條例》修訂，主要是為了更好地解決三個問題。

　　問題一：安全生產(chǎn)“誰來管”？

　　壓實各方責任是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要抓手。對此，條例作出詳細規(guī)定。一是明確“堅持黨政同責、齊抓共管、分級負責、屬地管理”，鮮明提出“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）。二是規(guī)定政府職責，包括制定實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制、編制權(quán)力和責任清單，健全投入保障制度，鼓勵和扶持科學技術(shù)研究與創(chuàng)新，開展公益宣傳教育，健全與周邊省份區(qū)域協(xié)同機制，開展表彰和獎勵等職責。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等的監(jiān)管職責。三是規(guī)定部門職責，應急管理部門實施綜合監(jiān)督管理，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、其他行業(yè)領域主管部門履行各自管理職責。平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域涉及監(jiān)督管理職責不明確的，以及其他涉及監(jiān)管職能交叉的行業(yè)、領域，按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。四是明確村（居）民委員會職責，如引導生產(chǎn)經(jīng)營單位成立安全生產(chǎn)互查自律組織，及時報告重大安全隱患、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為等線索，配合各級政府及有關(guān)部門開展工作。五是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制度，加大投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件。六是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責，其應當履行消除生產(chǎn)安全事故隱患、制定實施應急救援預案、及時如實報告生產(chǎn)安全事故等法定義務。七是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全生產(chǎn)管理人員或者安全總監(jiān)，其有權(quán)對安全生產(chǎn)的決策部署提出意見建議，有權(quán)制止、拒絕執(zhí)行可能導致生產(chǎn)安全事故的指令等。八是對從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程等義務作出規(guī)定。

　　問題二：安全生產(chǎn)“管什么”？

　　堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，是條例關(guān)注焦點和規(guī)范重點。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營必須具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。二是保證安全生產(chǎn)資金投入。三是完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進標準化建設。四是建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。五是建立落實單位負責人現(xiàn)場帶班制度，加強班組建設，開展教育培訓和演練。六是推進信息化建設，對重點場所、重點部位、重大危險源、重點設施設備等進行實時視頻管理。七是對工程項目安全設施與主體工程“三同時”提出要求（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）。八是明確發(fā)包出租的安全生產(chǎn)管理責任。

　　值得一提的是，《條例》創(chuàng)制性地設置了“安全生產(chǎn)特別規(guī)定”一章，專門就礦山、金屬冶煉、危險物品、建筑施工等重點行業(yè)和消防、特種設備、漁業(yè)船舶等重點領域，以及人員密集的經(jīng)營場所、公共場所等重點場所作出特別規(guī)定。一是加強安全生產(chǎn)許可證管理，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是建立健全安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，落實重大危險源監(jiān)測監(jiān)控管理責任。三是提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，并對投保安全生產(chǎn)責任保險作出規(guī)定。四是開展高空作業(yè)、動火作業(yè)、地下有限空間作業(yè)等，應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)標準和管理規(guī)范，制定作業(yè)方案和應急處置預案。五是規(guī)范危化項目選址和安全距離，規(guī)定危險場所應當設置警示標志以及監(jiān)測報警裝置和遠程監(jiān)控系統(tǒng)。六是加強燃氣安全管理，明確使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當安裝可燃氣體報警及自動切斷裝置。七是對學校、幼兒園、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)，旅游景區(qū)管理機構(gòu)和經(jīng)營者，以及人員密集的經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)提出明確要求。八是重點行業(yè)、重點領域、重點場所生產(chǎn)經(jīng)營單位在汛期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動期間，應當采取措施，加強安全巡查和應急值守、物資儲備等。

　　問題三：安全生產(chǎn)“怎么管”？

　　管好安全生產(chǎn)必須持之以恒，久久為功，重點是抓好“三個著力”。

　　著力加強監(jiān)督管理。一是建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的安全生產(chǎn)責任體系，實行網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量。二是實行安全生產(chǎn)領導責任制、安全生產(chǎn)巡查、生產(chǎn)安全事故責任追究和警示約談等制度，加強安全生產(chǎn)工作考核。三是建立重大事故隱患督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光。四是推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，加強安全標準化分級考核評價。五是建立完善安全風險評估與論證機制，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制。六是將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設納入社會信用體系，實行分級管理。七是推行網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，開展遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、數(shù)字化、智能化水平。

　　著力加強應急救援和調(diào)查處理。一是建設聯(lián)動互通的應急救援指揮平臺，建立應急救援組織，制定應急救援預案，并定期組織演練。二是生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，單位負責人應當及時啟動應急預案，迅速采取措施組織搶救，并立即如實報告當?shù)貞惫芾聿块T和其他有關(guān)部門。三是接到生產(chǎn)安全事故報告后，有關(guān)人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當立即趕赴現(xiàn)場、組織救援。四是完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理機制，建立事故暴露問題整改督辦制度、評估制度。五是加強信息公開。

　　著力提升法規(guī)剛性約束力。為確保安全生產(chǎn)機制制度設計、責任舉措等落地見效，條例用17條的篇幅規(guī)定違法行為罰則，進一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。一是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的作出處罰。二是對未按照規(guī)定進行安全檢查的，或者未按照規(guī)定制定整改方案并組織實施的作出處罰。三是礦山、金屬冶煉或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工后，未按照要求安排試運行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。四是對未按照強制性安全技術(shù)標準和管理規(guī)范要求，開展動火作業(yè)、高空作業(yè)等的違法行為進行處罰。五是對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警、自動切斷裝置的，為城鄉(xiāng)居民生活提供燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位未為居民用戶配套提供安裝安全裝置或者未定期進行安全性檢查的，責令改正并處罰款。六是嚴格追究對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的法律責任。七是對條例規(guī)定的其他禁止性行為，設置了相應罰則。