【推動高質(zhì)量發(fā)展 深化全方位轉(zhuǎn)型】治水興水 水潤三晉
仲春時節(jié),三晉大地,河湖清澈,草木萌新。從南至北,各大重點水利工程緊張施工,一派繁忙。
近年來,我省各級水利部門認真踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,全面落實省委、省政府做好治水興水大文章決策部署,聚力推進保障水安全、保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、管護水域岸線等重點任務,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力水支撐。
加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)
筑牢水保障基石
3月18日,位于聞喜縣呂莊水庫的小浪底引黃二期工程施工現(xiàn)場熱火朝天,工人們正在緊張有序地推進泵站主體進水鋼管、出水壓力鋼管的鋪設安裝等。施工1標總工趙國智說:“小浪底引黃二期工程屬于大水網(wǎng)的大型引調(diào)水工程,2022年11月開工建設,截至目前,呂莊泵站主體工程已完工,管線鋪設98.108公里?!薄 ?/p>
加快構(gòu)建國家水網(wǎng),是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,省級水網(wǎng)是國家水網(wǎng)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省水資源時空分布不均,強化水資源優(yōu)化配置、增強水資源供給能力、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng),統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害問題,成為服務全省高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
水網(wǎng)是紐帶,也是通道。我省早在2011年就啟動實施了山西大水網(wǎng)建設,歷經(jīng)十余年不懈奮戰(zhàn),四大骨干工程貫通隧洞近600公里,敷設管線約700公里,覆蓋全省的水網(wǎng)架構(gòu)初具雛形。2023年5月,省政府批復《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃(2021—2035年)》,統(tǒng)籌謀劃、推進、實施一批重大水利工程,現(xiàn)代水網(wǎng)建設全面提速,水利建設投資首次突破200億元,達219.6億元,增長24.1%。同年9月,大同市入選全國第一批市級水網(wǎng)先導區(qū)。
“今年我們的目標是以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點,優(yōu)化水利基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,努力實現(xiàn)省級水網(wǎng)與國家水網(wǎng)、區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通。同時創(chuàng)新開展‘水網(wǎng)+’行動,積極謀劃‘水網(wǎng)+高標準農(nóng)田建設’‘水網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興’‘水網(wǎng)+文化旅游’‘水網(wǎng)+園區(qū)建設’等,不斷豐富水網(wǎng)內(nèi)涵,進一步發(fā)揮水網(wǎng)建設對全省高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用?!笔∷麖d副廳長杜詠梅在采訪中說。
目前,古賢水利樞紐前期工作取得重大進展,中部引黃水源工程泵站首臺機組啟動通過驗收,太忻滹沱河供水、龍華口調(diào)水、小浪底引黃二期正在加緊建設,禹門口提水東擴工程完工并實現(xiàn)全線供水,萬家寨引黃北干支線、南干滹沱河連通和張峰水庫晉城調(diào)水等骨干水網(wǎng)工程開工建設,中部引黃縣域水網(wǎng)配套工程加力推進,“三縱九橫、八河連通、縱貫南北、橫跨東西、多源互補、豐枯調(diào)劑、集約高效、調(diào)控有序”的山西現(xiàn)代水網(wǎng)新布局正在加速成型。
同時,智慧水利的賦能也為水利工程的建設加速。
“在建水利工程BIM、數(shù)字孿生技術(shù)應用平臺的成功上線應用,有效解決了在建工程質(zhì)量、進度、安全和資金等水利建設管理的難點問題?!笔∷麖d水利工程建設處處長任夠平說,目前,在全省11市和萬家寨水控集團24個項目開展BIM和數(shù)字孿生試點工作,共有10個項目基本完成,7個項目上線運行,實現(xiàn)了我省水利工程建設信息化管理零的突破。
實施河湖系統(tǒng)治理
改善水生態(tài)環(huán)境
3月19日一大早,祁縣城趙鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長張世剛就開始了一天的巡河。放眼望去,波光粼粼的河面上,一群群歡快的野鴨自在游弋,一團團綠霧般的柳枝隨風搖擺……“城趙鎮(zhèn)境內(nèi)有汾河、昌源河和烏馬河,河流渠道多,河長管護范圍面廣量大?!睆埵绖傔呑哌厡τ浾哒f,“昌源河是祁縣的母親河,縣里正在開展昌源河幸福河湖建設,我們河長的責任就更大了?!薄 ?/p>
近年來,我省充分發(fā)揮“河湖長+”機制作用,統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理等工作,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一,有效筑牢了水生態(tài)治理防線,水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2023年,蒲縣和芮城上榜國家水土保持示范縣名單,陽高縣大泉山水土保持科技示范園獲評國家水土保持科技示范園。
治水要良治。
堅持“大流域規(guī)劃、小流域治理”,加快構(gòu)建“大水?!备窬?。以國家級水土流失重點治理區(qū)為重點,推進小流域綜合治理、淤地壩除險加固、坡耕地水土流失綜合治理項目實施,重點推動10個整縣生態(tài)清潔小流域建設試點項目。同時繼續(xù)探索水保碳匯測算試點和水保生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化,讓三晉大地處處綠意蔥蘢、河暢水清。
堅持“先立后破、分期分批、逐步恢復”,推進巖溶大泉的保護修復。全面落實《地下水管理條例》和《山西省地下水超采綜合治理行動方案》,建立地下水水位與水量“雙控指標”。嚴格地下水取水許可審批管理,繼續(xù)實施“節(jié)、關(guān)、補、限、管”措施,逐步實現(xiàn)全省地下水止降回升、采補平衡。
堅持“以防為主”,全面提升水旱災害防御能力。按照“上蓄中滯下排”防洪策略,以流域為單元,完善以水庫為骨干、堤防為基礎、分洪緩洪區(qū)為補充的防洪工程體系,持續(xù)實施防洪能力提升工程,全面推進病險水庫(閘)除險加固,建立健全橫向到邊、縱向到底的防御工作格局。
堅持“人與河流和諧共生”,以母親河復蘇推動建設幸福河湖。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,持續(xù)做好汾河為主的“七河”“五湖”生態(tài)保護修復,結(jié)合“一泓清水入黃河”水利工程,建設“百縣百河(湖)”幸福河湖,以水興城、興農(nóng)、興產(chǎn),使幸福河湖成為美麗山西的生態(tài)水脈、歷史文脈、經(jīng)濟動脈和社會命脈。
3月20日,汾河流域防洪能力提升工程(新絳段)施工現(xiàn)場,工人們正在進行壩頂整修和綠化工程鋪設。項目負責人李旭光介紹:“項目建成后,將提高汾河流域新絳段河道防洪標準,補齊防洪設施短板。目前,我們正加緊施工,確保在主汛期到來之前主體工程完工?!?/p>
眼下,水資源配置、防洪能力提升、河流生態(tài)廊道建設、泉域保護與地下水超采治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、水土保持治理六大類40項工程全部開工,年底至少完工16項。
落實節(jié)水優(yōu)先方針
提升水管理效能
今年的省政府工作報告明確提出,堅持“四水四定”,實行最嚴格的水資源管理。
近年來,我省從嚴落實最嚴格水資源管理制度,建立健全水資源節(jié)約集約利用的體制機制,實行水資源消耗總量和強度控制,實施省市縣新一輪水指標優(yōu)化配置,嚴格水資源論證和取水許可,嚴控高耗水項目建設,嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,用水效率明顯提高。去年全省累計創(chuàng)建各行業(yè)水效領跑者或國家級節(jié)水型灌區(qū)10家、建設節(jié)水型社會建設達標縣(區(qū))73個。2023年,我省用水總量69.7177億立方米,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降52.9%。特別值得一提的是全省首筆“節(jié)水貸”成功落地。
精打細算用好水資源,從嚴從細管好水資源,全社會、各領域用水方式開始由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
“我們現(xiàn)在都用黃灌水澆地,大禹渡新修的渠道比以前更寬更深,老百姓澆地又快又方便?!闭驹谛滦薜拇笥矶晒鄥^(qū)渠道旁,芮城縣南磑鎮(zhèn)村民陳建安高興地說。大禹渡灌區(qū)設計灌溉面積31.35萬畝,經(jīng)過節(jié)水擴灌,灌溉面積現(xiàn)為54.62萬畝。目前,灌區(qū)內(nèi)畝均灌溉用水量191立方米,節(jié)水67立方米。
民生為上,治水為要。圍繞省委省政府提出的2023—2027年新增、恢復300萬畝水澆地的目標,省水利廳按照“規(guī)劃新建一批、續(xù)建改造一批、配套提升一批”的思路,在運城引黃灌區(qū)、臨汾盆地、晉中盆地、忻定原盆地、朔同盆地五大灌溉基地和太行山、呂梁山兩大灌溉片區(qū),去年新建了19處大中型灌區(qū),改擴建和續(xù)建改造57處大中型灌區(qū),為全省糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)打下了基礎。同年,芮城縣被水利部納入第一批全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點縣(區(qū))。
“今年我們將實施30處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,優(yōu)先配套完善大中型灌區(qū)的田面工程,建設從水源到田間地頭的完整灌排體系,推廣噴微灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),不斷加強農(nóng)田灌溉設施建設,持續(xù)提高水資源利用效率?!笔∷麖d副廳長成接安說。
管行業(yè)就要管節(jié)水。建立健全政府主導、水利抓總、有關(guān)部門分工負責的節(jié)水管理體制,從嚴落實黃河保護法、地下水管理條例,推動完善水價機制;推動出臺節(jié)水獎勵激勵政策,發(fā)揮“節(jié)水貸”等促進節(jié)水投融資服務的作用,推廣合同節(jié)水管理等模式,鼓勵社會資金參與節(jié)水建設。目前,各地依法治水管水的力度在加強,智慧水利的管理效能在提升,一大批節(jié)水型企業(yè)、高校、單位、園區(qū)等的示范效應在不斷疊加放大,用太原市水利局局長趙生魁的話來說,我們節(jié)約的是水資源,積聚的是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的底氣。
春風滿眼來,奮進正當時?!敖衲?,我們將全面落實省委、省政府做好治水興水大文章決策部署,以建設現(xiàn)代水網(wǎng)為牽引,著力構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系、水旱災害防御體系、全面提升農(nóng)村供水保障體系和持續(xù)夯實糧食安全支撐體系‘四大體系’,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障。”省水利廳黨組書記、廳長龔孟建說。(記者康梅薌 范珍)
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