北京:打好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“組合拳” 強(qiáng)化綠色發(fā)展支撐
人民網(wǎng)北京3月21日電 (記者李博)記者從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉,2023年,北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善核心目標(biāo),嚴(yán)厲查處惡意違法和造成實質(zhì)性污染違法行為,通過打好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“組合拳”,以高水平保護(hù)支撐綠色高質(zhì)量發(fā)展。
北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年北京市共組織實施了大氣、水、土壤、生態(tài)、固廢、機(jī)動車及生態(tài)空間保護(hù)等10方面40項綜合執(zhí)法重點任務(wù),查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為1.46萬起,實施查封扣押、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)等案件38起。
北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門采取“剛性執(zhí)法+柔性服務(wù)”,全力優(yōu)化營商環(huán)境。“我們以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,明確執(zhí)法重點和方向,對不正常使用防治污染設(shè)施、超標(biāo)排放等造成實質(zhì)性污染違法行為,對弄虛作假、偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為,堅決依法嚴(yán)厲查處。”北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門實施包容審慎監(jiān)管,規(guī)范行使行政處罰裁量基準(zhǔn),落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度,引導(dǎo)企業(yè)及時主動改正輕微違法行為,給予適度容錯糾錯空間,全市辦理不予處罰案件近340起,免罰金額3000余萬元;實施正面清單動態(tài)管理,結(jié)合企業(yè)需求提供幫扶服務(wù),以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查,減少對守法企業(yè)的“打擾”。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式,通過科技賦能構(gòu)建非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式,提升執(zhí)法效能。完善“1+N”一體化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系,圍繞綜合執(zhí)法平臺,打通重點排污單位自動監(jiān)控、熱點網(wǎng)格、油氣在線監(jiān)控、非道路移動機(jī)械管理、檢測場遠(yuǎn)程監(jiān)控等N個專業(yè)監(jiān)管模塊,對重點污染源實時動態(tài)監(jiān)控,推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和異常線索判定,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性和實效性;在執(zhí)法現(xiàn)場,強(qiáng)化遙感、走航監(jiān)測等科技手段支撐,實現(xiàn)前端精準(zhǔn)感知預(yù)警,現(xiàn)場精準(zhǔn)排查問題。去年依托熱點網(wǎng)格推送預(yù)警、報警網(wǎng)格2600余個,經(jīng)精準(zhǔn)排查發(fā)現(xiàn)問題6500余個,提高了執(zhí)法效能。
北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,縱深推進(jìn)跨區(qū)域、重點領(lǐng)域違法案件協(xié)作辦理,綜合執(zhí)法形成合力。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、檢察院、法院四部門開展打擊第三方弄虛作假專項行動,移送公安部門1起,刑事拘留20人,批捕13人,移送市場監(jiān)管局完成行政處罰9起;以打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假及劣質(zhì)油品污染為重點,密切與公安部門協(xié)作;聯(lián)合城管、公安、水務(wù)等部門,開展揚塵、餐飲、“點穴式”、流域等執(zhí)法行動,形成執(zhí)法工作合力。
京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門探索建立三地執(zhí)法互認(rèn)、源頭追溯和隊伍聯(lián)建新機(jī)制,搭建了執(zhí)法信息共享平臺,加強(qiáng)三地數(shù)據(jù)交互和共享應(yīng)用。2023年,北京共享固定源聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法、重柴車路檢路查和入戶執(zhí)法、非道路移動機(jī)械超標(biāo)處罰等各類數(shù)據(jù)近9萬條、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例1批次。通過移動源數(shù)據(jù)互通,三地實時共享機(jī)動車尾氣超標(biāo)數(shù)據(jù),實現(xiàn)超標(biāo)車輛“一處鎖定、多地重點關(guān)注”。
北京各區(qū)還與津冀相鄰市縣圍繞大氣、水、危廢跨省轉(zhuǎn)移、重型車開展“集團(tuán)式”聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法,形成了大興區(qū)協(xié)同河北廊坊市聚焦大興機(jī)場開展交叉執(zhí)法,通州區(qū)和大廠縣推進(jìn)共治共享,密云區(qū)和承德市針對密云水庫深化聯(lián)動協(xié)作,延慶區(qū)和張家口市懷來縣共享檢測資源提升協(xié)同能力等典型案例,發(fā)揮了引領(lǐng)示范效果。
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