為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗山東，由省生態(tài)環(huán)境廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院等聯(lián)合印發(fā)的《山東省實(shí)施〈生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定〉細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），日前在全省范圍內(nèi)施行。

　　生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　《細(xì)則》在《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地解決我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度推進(jìn)中存在的工作程序不規(guī)范、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問(wèn)題，并對(duì)改革試行期間形成的簡(jiǎn)易程序、索賠主體、行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任同步追究“一案雙查”機(jī)制、多元修復(fù)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉。

　　根據(jù)《細(xì)則》，生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估等費(fèi)用；清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

　　省、設(shè)區(qū)的市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到案件線索后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行初步核查。對(duì)已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)于十五個(gè)工作日內(nèi)立案啟動(dòng)索賠程序。

　　《細(xì)則》首次明確了簡(jiǎn)易評(píng)估程序的適用范圍。對(duì)損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害數(shù)額小于30萬(wàn)元的案件，或者賠償義務(wù)人主動(dòng)提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大環(huán)境治理修復(fù)范圍，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量有明顯作用的案件，適用簡(jiǎn)易程序。

　　對(duì)于積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。違法行為首次被發(fā)現(xiàn)且應(yīng)受的處罰金額不足五萬(wàn)元，積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，自立案之日起六十日內(nèi)足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金的，可以不予處罰。

　　《細(xì)則》進(jìn)一步豐富了生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)方式。鼓勵(lì)各地建立生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，采取異地修復(fù)、提高污染治理水平、購(gòu)買經(jīng)核證的本省碳匯等措施實(shí)施修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。

　　同時(shí)，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核。生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡?wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送有關(guān)地方政府組織開(kāi)展索賠。（張文婷）

　　(責(zé)編：公雪、邢曼華)