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全方位筑牢耕地保護法治屏障(評論員觀察)

發(fā)布時間:2024-03-18 15:45:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

  耕地保護的法治之網(wǎng)越織越密,為落實最嚴格的耕地保護制度、加強用途管制、規(guī)范占補平衡、強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管等提供了強有力的法治遵循

  

  安裝伸縮式噴灌設(shè)備的管溝,為什么寬度只有15厘米左右,深度卻達到1.3米左右呢?原來,這是為了保證噴灌結(jié)束以后,噴桿噴頭能在耕層以下。如此既保證了噴灌的穩(wěn)固度,又不影響大型農(nóng)機的正常機械化作業(yè)。這一幕,出現(xiàn)在河北省高碑店市的衣錦店村3000畝麥田冬閑期統(tǒng)一施工現(xiàn)場。精細化施工,依托的是《基本農(nóng)田保護條例》的嚴格規(guī)范和《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》的科學(xué)管理。堅持在法治軌道上保護耕地,為“端穩(wěn)飯碗裝好糧”奠定堅實根基。

  黨的十八大以來,各地嚴格落實黨中央要求,實行最嚴格的耕地保護制度,像保護大熊貓一樣保護耕地。2021年以來,全國耕地總量連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增長。但從目前狀況看,我國人多地少的國情沒有變,耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題依然突出。法治是治國理政的基本方式。壓實耕地保護責任,毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,改革完善耕地占補平衡制度等,都需要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展,為耕地保好駕、護好航。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,牢牢站穩(wěn)立法執(zhí)法司法普法的人民立場,才能全方位筑牢耕地保護法治屏障。

  2019年8月,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法的決定,“永久基本農(nóng)田”取代了原來的“基本農(nóng)田”,體現(xiàn)了永久保護理念。目前,我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、《土地復(fù)墾條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等為核心的耕地保護法治體系。過去一年,耕地保護法列入十四屆全國人大常委會立法計劃,糧食安全保障法正式頒布。民法典、刑法對耕地保護也都進行了明確規(guī)定。隨著立法不斷推進,耕地保護的法治之網(wǎng)越織越密,為落實最嚴格的耕地保護制度、加強用途管制、規(guī)范占補平衡、強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管等提供了強有力的法治遵循。

  嚴格執(zhí)法公正司法,確保法律剛性和權(quán)威,有助于牢牢守住耕地紅線、有效保護農(nóng)民合法權(quán)益。不久前,最高人民法院發(fā)布了10件人民法院依法保護農(nóng)用地典型案例,涵蓋了刑事、民事、行政以及公益訴訟等不同案件類型,展現(xiàn)出人民法院在審理各類涉農(nóng)用地案件中能動司法、綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護、最嚴法治、協(xié)同共治的工作理念??v覽這一批典型案例,有人民法院依法判令解除擅自變更農(nóng)用地用途或閑置撂荒農(nóng)用地的合同,有人民法院判決后及時向有關(guān)責任單位發(fā)出司法建議促使加強土地看護、開展復(fù)耕復(fù)種。執(zhí)法司法嚴格尺度,采取“長牙齒”的硬措施,對破壞農(nóng)用地保護的行為零容忍,既充分展示了人民法院依法保護耕地的職責擔當,也為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供了司法服務(wù)保障。

  把中國飯碗端得更牢,要堅持在法治軌道上形成監(jiān)管合力、提高保護效能。為規(guī)范黑土地保護、治理、修復(fù)、利用,在土地管理、耕地保護、水土保持等法律基礎(chǔ)上,地方保護法律法規(guī)相繼出臺。在四川省青川縣,紀委監(jiān)委將耕地保護作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容,把“四級協(xié)同”田長制落實情況作為日常監(jiān)督、巡察事項,共同維護良好土地管理秩序。以良法促善治、做好紀法銜接,法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用才會進一步發(fā)揮出來。

  牢牢守住糧食生產(chǎn)和糧食安全,是我們必須謹記心間的“國之大者”。面對更加艱巨的耕地保護任務(wù),全方位強化法治保障、全方位夯實安全根基,一定能守住18億畝耕地紅線,努力實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。

  《 人民日報 》( 2024年03月18日 05 版)

(責編:李文治)

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