推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　本報記者 祁嘉潤 曲哲涵 邵玉姿 劉新吾

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門扎實推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要支撐作用。

　　2023年，年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，比上年末提高0.94個百分點。全年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值超10.4萬億元，比上年增長5.1%；長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值超58.4萬億元，增長5.5%；長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值超30.5萬億元，增長5.7%?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入推進。一個個增長極、動力源、發(fā)展帶加速崛起，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、新格局。

　　今年的政府工作報告提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局。

　　代表委員表示，要腳踏實地、真抓實干，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。

　　形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

　　“我們積極深化省以下財政體制改革，支持薄弱縣區(qū)兜牢底線，實施工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等‘十強縣’激勵政策，讓強縣跑得更快，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展?！鄙綎|省財政廳廳長李峰代表說，將加快完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應的財稅體制機制，在積極推進新型城鎮(zhèn)化建設過程中貢獻財政力量。

　　“當前，進城務工人員和新市民多，反映了群眾創(chuàng)造美好生活的追求，是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢?！睆V東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤代表說，要通過全面強化城鎮(zhèn)公共服務功能，讓農(nóng)業(yè)轉移人口進得來、留得住、有發(fā)展。黃西勤代表建議，要加強對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的政策支持，提供住房、教育、醫(yī)療等方面的保障，使新市民在城市能夠安居樂業(yè)；要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共設施配套，加大對農(nóng)村地區(qū)的投入，縮小城鄉(xiāng)公共服務的差距。

　　“要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。”上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授陸銘委員建議，為農(nóng)民工群體創(chuàng)造在城市穩(wěn)定居住和就業(yè)的條件，對返鄉(xiāng)就業(yè)或城市創(chuàng)業(yè)人口在住房租賃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面積極提供幫助；大量吸納農(nóng)村轉移人口的城市，要加大資金投入建設學校、醫(yī)院、公租房等，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。

　　促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“未來，我們將從完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進機制、健全創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同體系、推進交通互聯(lián)互通等三方面繼續(xù)發(fā)力?！焙鲜≈曛奘形睍洝⑹虚L陳恢清代表表示，都市圈建設是一項長期的系統(tǒng)工程，要注重促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，株洲將堅持長株潭一體化發(fā)展方向，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗?/p>

　　智慧社區(qū)建設是推動城市更新的重要手段之一?！艾F(xiàn)階段，我國智慧社區(qū)建設蓬勃發(fā)展，應重點關注應用場景規(guī)劃、社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫建設、軟性服務配套等短板?！敝袊茖W院大學知識產(chǎn)權學院院長馬一德代表認為，要加強頂層設計，樹立大數(shù)據(jù)思維，逐步建成各種信息交互融合的社區(qū)治理大數(shù)據(jù)平臺，為社區(qū)治理和民生服務提供數(shù)據(jù)支撐，通過不斷完善智慧社區(qū)建設、提高精細化管理和服務水平，讓群眾享有高品質(zhì)生活。

　　“要通過一體化布局謀劃，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的更大成果?！北本﹪H城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明委員認為，要探索城市治理模式，充分調(diào)動社區(qū)居民的主動性、創(chuàng)造性，加強幸福鄰里中心建設，提升城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長性。

　　提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

　　“加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力?！焙颖笔】萍紡d副廳長張永強委員表示，近年來，河北緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子。張永強委員建議，進一步加強環(huán)首都圈的交通規(guī)劃與建設，讓創(chuàng)新要素流動更加暢通，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加順暢，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　“冰天雪地也是金山銀山。近年來，吉林大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢?！北本┘制髽I(yè)商會會長葛堅委員建議，進一步支持、鼓勵、引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展，加大對中小企業(yè)減稅降費支持力度，持續(xù)營造公平良好的營商環(huán)境，讓民營企業(yè)釋放更大活力，更好助推東北全面振興。

　　“持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，既要找準定位、各展優(yōu)勢，又要協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平?！敝貞c市涪陵區(qū)委書記王志杰代表說，涪陵區(qū)地處長江、烏江交匯處，近年來立足獨特水運優(yōu)勢，加強與烏江上游地區(qū)協(xié)同合作，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。王志杰代表表示，沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（本報記者徐陽、張佳瑩、鄧劍洋、林子夜、鄭智文參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2024年03月08日 第 10 版）

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)