一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇?zé)熁?，綻放滿城風(fēng)華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強(qiáng)不息、敢為人先”的瀏陽精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩個(gè)世界級(jí)品牌之后的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉(xiāng)愁。

　　此時(shí)，窗外正是深冬，對(duì)旅游業(yè)、民宿業(yè)來說也屬淡季。但我們?cè)跒g陽，談民宿熱熱鬧鬧，興民宿紅紅火火。我們有一個(gè)大目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)瀏陽民宿高質(zhì)量發(fā)展。有一個(gè)小目標(biāo)，就是期望通過瀏陽民宿發(fā)展系列活動(dòng)，讓瀏陽民宿龍年春節(jié)長假逆勢(shì)上揚(yáng)，像那冬天里的一把火。

　　瀏陽為什么喊出三湘民宿第一高地？為什么能較短時(shí)間形成高地？回答這個(gè)問題，先要從洼地效應(yīng)說起，登山也是自卑而高。其一，獨(dú)特優(yōu)越的自然稟賦，這里森林覆蓋率達(dá)66.6%，被譽(yù)為長株潭“天然氧吧”和“生態(tài)綠肺”。海拔高度帶來的“涼經(jīng)濟(jì)”，為“火爐”長沙提供夏日清涼，人們上山歇涼，避暑度假。其二，悠久歷史多樣文化，這里傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，紅色資源極為豐富，社會(huì)主義先進(jìn)文化亮點(diǎn)紛呈。其三，優(yōu)越便利的區(qū)位特點(diǎn)，緊鄰長沙、長株潭地區(qū)、湘鄂贛周邊三個(gè)千萬級(jí)人口旅游消費(fèi)市場(chǎng)，多在兩小時(shí)半徑之內(nèi)。這大體是形成洼地效應(yīng)的天然優(yōu)勢(shì)，為民宿業(yè)興起提供了獨(dú)特基礎(chǔ)條件。

　　但是，擁有相似之地不在少數(shù)，為什么瀏陽能產(chǎn)生民宿高地現(xiàn)象？答案是事在人為。瀏陽的營商環(huán)境、業(yè)界評(píng)價(jià)等有口皆碑，一個(gè)月前，國家文旅部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全省三席，瀏陽在全省名列榜首；據(jù)文旅部2023年度的大數(shù)據(jù)顯示，瀏陽市游客到達(dá)率位居全國縣域第4名。瀏陽民宿從2019年底的32家、1118間客房、3000個(gè)床位，到2023年底的880家（其中精品民宿83家）、客房2.7萬間、床位4.3萬個(gè)，接待客人和實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入，雙雙增長50%。實(shí)現(xiàn)了從洼地到高地的跨越發(fā)展。這個(gè)“高地現(xiàn)象”是市場(chǎng)需求與服務(wù)供給雙向奔赴的結(jié)果，是政府部門、民宿主人、當(dāng)?shù)卮迕瘛⑾M(fèi)者共同努力的結(jié)果，快速發(fā)展背后體現(xiàn)出一種十分難得的主動(dòng)精神。

　　瀏陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些啟示？從我在大圍山、古港、張坊、沿溪等地的民宿調(diào)研觀察看，主要有以下成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。

　　一是以“兩山”理論作為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本遵循。綠水青山就是金山銀山。瀏陽對(duì)“兩山”理論有全面的理解、有忠實(shí)的實(shí)踐、有成功的轉(zhuǎn)化。通過大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)這一綠色服務(wù)業(yè)，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)增值、群眾增收。二是把民宿發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的首要取向。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。民宿產(chǎn)業(yè)能有效盤活閑置農(nóng)房，讓“空心房”煥發(fā)“新”活力。瀏陽70%的村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元，很多村村集體經(jīng)濟(jì)收入來源就是得益于因地制宜、精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是將文旅融合作為民宿發(fā)展的關(guān)鍵抓手。瀏陽實(shí)現(xiàn)了文旅融合、鄉(xiāng)村休閑、研學(xué)康養(yǎng)與民宿發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。在這里，民宿產(chǎn)業(yè)已不單單是住宿，它是游客綜合性體驗(yàn)和全產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，如參觀紅色景點(diǎn)、觀賞美麗煙花、品嘗當(dāng)?shù)靥厣舨说取Ｋ氖且愿母飫?chuàng)新作為民宿發(fā)展的硬核保障。瀏陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于政策扶持與營商環(huán)境雙向賦能。目前民宿業(yè)發(fā)展普遍存在的用地供給不足、證照辦理不暢、經(jīng)營者與所有者關(guān)系不順等問題，在瀏陽闖出了一些路徑，形成了民宿發(fā)展的“小氣候”，市委市政府始終把握了“市場(chǎng)在民宿發(fā)展中起決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用”兩個(gè)方面。第二批主題教育開展以來，瀏陽市兩次召開常委會(huì)專題研究、主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去外省學(xué)習(xí)取經(jīng)、引導(dǎo)成立瀏陽民宿協(xié)會(huì)、發(fā)布“民宿十條”等一攬子措施，形成了全力支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，有效激發(fā)了社會(huì)資本投資民宿產(chǎn)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)。

　　中國人民，正在向中國式現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。中國農(nóng)村，正在加快鄉(xiāng)村振興，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。在這樣的背景下發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，就是滿足人民對(duì)美好生活向往、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一種探索路徑。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處、質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　專家們緊扣湖南民宿，尤其是瀏陽民宿高質(zhì)量發(fā)展主題提出了很多好建議，在發(fā)言中集中提到的規(guī)劃、規(guī)模、集群、品質(zhì)、設(shè)計(jì)與風(fēng)貌、就近就業(yè)、品牌建設(shè)、專業(yè)人才等關(guān)鍵詞，這就是瀏陽民宿高質(zhì)量發(fā)展的努力方向、發(fā)力重點(diǎn)、必備要素。要有高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要有高質(zhì)量的管理服務(wù)條件和氛圍。要通過立法加強(qiáng)保障。立法是營商環(huán)境最持久、最基礎(chǔ)、最根本的保障。建議長沙市人大圍繞促進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展，積極探索、研究出臺(tái)相關(guān)條例，這是時(shí)代的呼喚、人民的期盼。

　　我對(duì)于瀏陽民宿的建議，一是要制定好瀏陽民宿規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。要搞好頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域規(guī)劃，精心編制“民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。二是要優(yōu)化好營商環(huán)境和公共服務(wù)。如江西婺源“宿小二”式服務(wù)，通過提供布草洗滌、車輛租賃、設(shè)備檢護(hù)、民宿綜合保險(xiǎn)等集采服務(wù)，降低單體民宿運(yùn)營成本。三是要探索好瀏陽民宿的特色發(fā)展模式。如黨建引領(lǐng)模式，推動(dòng)支部帶動(dòng)、黨員帶頭、村民參與、企業(yè)共融，以村集體資金入股、土地入股等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)；如資本下鄉(xiāng)模式，瀏陽國有企業(yè)瀏發(fā)集團(tuán)入股民宿產(chǎn)業(yè)，助推民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展；如共建共享模式，借鑒浙江民宿集群集聚發(fā)展模式，通過協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)、企業(yè)出資共享，創(chuàng)新“螢火蟲”“長頸鹿”等民宿業(yè)主聯(lián)合投建游客共享項(xiàng)目，變“各自為戰(zhàn)”為“抱團(tuán)發(fā)展”。四是要塑造瀏陽民宿的公共品牌、區(qū)域品牌。一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇?zé)熁ǎ`放滿城風(fēng)華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強(qiáng)不息、敢為人先”的瀏陽精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩個(gè)世界級(jí)品牌之后的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉(xiāng)愁。

　　(蔣祖烜 作者系湖南省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員)