核心閱讀

　　2023年，我國(guó)自然資源保護(hù)和利用水平不斷提高，國(guó)土空間支撐能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　1月15日至16日，2024年全國(guó)自然資源工作會(huì)議在京召開(kāi)，總結(jié)2023年全國(guó)自然資源系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得的新突破新成效，謀劃部署2024年重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　自然資源保護(hù)和利用水平不斷提高，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障

　　自然資源要素保障政策供給提質(zhì)增效。2023年，《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》發(fā)布，涉及國(guó)土空間規(guī)劃、用地審查報(bào)批、節(jié)約集約用地與資產(chǎn)供應(yīng)、優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序等內(nèi)容。土地、礦產(chǎn)、海洋、林草等各類(lèi)自然資源要素有序調(diào)整，為促進(jìn)綠色低碳發(fā)展聚力賦能。

　　自然資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。緊盯嚴(yán)控新增占用、盤(pán)活存量土地兩個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落地，自然資源部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“增存掛鉤”機(jī)制，全年處置批而未供和閑置土地872萬(wàn)畝，成效明顯。公布首批258個(gè)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）名單。

　　自然資源部積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，引導(dǎo)政策性金融投入資金3500億元。截至目前，我國(guó)已部署實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程50多個(gè)，累計(jì)完成治理面積達(dá)8000萬(wàn)畝。

　　與此同時(shí)，礦山、海洋生態(tài)修復(fù)這兩張“特色名片”也在不斷擦亮。持續(xù)指導(dǎo)各地開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，“十三五”以來(lái)，全國(guó)累計(jì)修復(fù)治理面積超30萬(wàn)公頃。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。目前，已整治修復(fù)海岸線2000公里、修復(fù)濱海濕地60萬(wàn)畝；紅樹(shù)林面積已達(dá)43.8萬(wàn)畝，我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增加的國(guó)家之一。

　　我國(guó)自然資源保護(hù)和利用水平不斷提高，國(guó)土空間支撐能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示，10年間，我國(guó)生態(tài)功能較強(qiáng)的林地、草地、濕地、河流湖泊水面等地類(lèi)合計(jì)凈增加2.6億畝，這為持續(xù)提升陸海生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，履行所有者職責(zé)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記深入推進(jìn)。上海崇明東灘國(guó)際重要濕地等49個(gè)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成公告登簿，自然資源資產(chǎn)管理改革不斷深化。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等試點(diǎn)任務(wù)全面完成。

　　優(yōu)化國(guó)土空間格局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年，全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要繪就的嶄新藍(lán)圖，漸次在廣袤的華夏大地上舒展開(kāi)來(lái)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

　　國(guó)土空間規(guī)劃體系逐步完善。國(guó)務(wù)院已批復(fù)18個(gè)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，全國(guó)100%的市級(jí)規(guī)劃和97%的縣級(jí)規(guī)劃已報(bào)審批機(jī)關(guān)審查。部署國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作。推進(jìn)國(guó)土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　“三條控制線”管控不斷加強(qiáng)。開(kāi)展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置。首次將生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況納入國(guó)家自然資源督察范疇。完善城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理政策。“三區(qū)三線”全面劃定，讓主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地，“三條控制線”成為地方調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

　　助力國(guó)家重大戰(zhàn)略有效落地。規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，全國(guó)累計(jì)投入資金4488億元，綜合整治378萬(wàn)畝。2023年，自然資源部指導(dǎo)各地推進(jìn)356個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村一定空間內(nèi)各類(lèi)生態(tài)要素統(tǒng)一規(guī)劃治理，一體化推進(jìn)包括耕地在內(nèi)的土地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，以此為抓手進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間布局優(yōu)化。

　　耕地保護(hù)硬措施不斷完善。自然資源部開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡專(zhuān)項(xiàng)整治；統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，著力解決衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過(guò)高、核實(shí)舉證多等問(wèn)題；強(qiáng)化督察執(zhí)法，建立耕地和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制。自然資源部公開(kāi)通報(bào)148個(gè)違法違規(guī)重大典型問(wèn)題，集中約談22個(gè)問(wèn)題突出地市政府負(fù)責(zé)人。

　　戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全保障體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自然資源部完成礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，全面摸清我國(guó)礦產(chǎn)資源情況。取得山東萊州金礦等重大找礦突破。自然資源系統(tǒng)統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)，初步建立綠色勘查開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，逐漸形成了節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。

　　錨定自然資源工作定位，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

　　自然資源部對(duì)2024年重點(diǎn)工作作出8方面部署：堅(jiān)持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用，切實(shí)守牢耕地保護(hù)紅線。扎實(shí)開(kāi)展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制“首考”，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，建立健全“長(zhǎng)牙齒”硬措施，研究推動(dòng)批量增加耕地；加大勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。繼續(xù)深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，深化礦產(chǎn)資源管理改革，加強(qiáng)綠色勘查開(kāi)發(fā)，優(yōu)化海外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合作；推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實(shí)推動(dòng)極地基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)保障能力，維護(hù)海洋權(quán)益；完善主體功能區(qū)制度和“三區(qū)三線”政策，加快國(guó)土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實(shí)施，深入推進(jìn)全域土地綜合整治；強(qiáng)化差別化要素保障政策，提升自然資源要素配置效率；實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，啟動(dòng)實(shí)施自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，深度參與全球生態(tài)治理；加快完善時(shí)空信息新型基礎(chǔ)設(shè)施，深度挖掘測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)價(jià)值，補(bǔ)齊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理制度政策供給短板，加強(qiáng)地理信息安全監(jiān)管；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐，全面推進(jìn)法治自然建設(shè)，做好自然資源統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記工作，加大督察執(zhí)法力度，深入推進(jìn)重大改革。

　　“2024年，自然資源部將立足嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益的工作定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！弊匀毁Y源部部長(zhǎng)王廣華說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月17日 14 版）