1月12日，省十四屆人大常委會第七次會議審議通過《江蘇省紅色資源保護利用條例》。該條例以建立紅色資源名錄制度、采取分類保護制度、實行紅色資源保護責任人制度等務實條款，回應現(xiàn)實中保護利用難題，明確規(guī)定歪曲、丑化、褻瀆、否定等行為將被追究法律責任。條例將于3月1日起施行。

　　江蘇是紅色資源大省，明確保護對象范圍是立法需解決的首要問題。條例首先規(guī)定了紅色資源概念，即中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代形成的具有重要歷史價值、紀念意義、教育功能的物質資源和非物質資源，并分類列舉加以明確。同時，授權省政府制定紅色資源調查認定辦法，對經(jīng)調查認定的紅色資源列入名錄予以保護。

　　未來，省、市、縣三級都將依法建立紅色資源名錄制度，對經(jīng)調查認定的紅色資源列入名錄予以保護?？h級以上地方政府還應定期開展調查和征集，有關部門和單位應進行記錄、整理、建檔，并加強對散落民間紅色資源的搶救性征集。省級層面則將建立省級紅色資源保護利用部門間聯(lián)席會議機制，日常工作由省宣傳部門承擔。

　　實踐中有的紅色資源所有人、使用人或者管理人不清晰的現(xiàn)象，條例針對性要求實行紅色資源保護責任人制度。如保護責任人不明確，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責保護管理，或者由縣級政府指定的機構、人員負責保護管理。保護責任人負有日常維護、修繕、修復以及出現(xiàn)重大險情或者發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時的報告、搶救責任，以及配合有關部門和單位開展監(jiān)督檢查、維修的義務。

　　紅色資源具體保護舉措分為三類。對不可移動紅色物質資源，條例列出了保護范圍、建設控制地帶、周邊環(huán)境氛圍、保護修繕等具體要求，并明確對其實施原址保護，如需實施異地保護或者拆除，或者新建、改建、擴建不可移動紅色物質資源涉及重大革命歷史題材等紀念設施的，要履行報批手續(xù)。對可移動紅色資源，堅持預防性保護和數(shù)字化保護并重。對紅色非物質資源，要注重真實性、整體性和傳承性，采取措施防止其滅失。條例強調，任何組織和個人都有依法保護的義務，不得破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源，并明確了相關違法行為的法律責任。

　　保護和利用都需要有力保障，條例要求縣級以上地方政府將紅色資源保護利用經(jīng)費納入本級財政預算，加強相關人才培養(yǎng)，優(yōu)化管理隊伍，充實科研力量，支持符合條件的專業(yè)人員申報相關專業(yè)職稱，將紅色資源保護利用工作納入精神文明建設等考核評價體系，等等。

　　保護是為了更好地傳承。條例對紅色資源研究闡釋、主題展覽、教育活動、文藝創(chuàng)作、媒介傳播、數(shù)字賦能等多種傳承利用方式作出規(guī)定。記者注意到，條例特別要求建立紅色資源風險排查和研判制度，對舉辦與紅色資源相關的重要活動，發(fā)布與紅色資源相關的重要信息等，要求主辦方應當進行風險評估。