2月1日起，《山西省不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式施行，這是全國(guó)首部省級(jí)層面規(guī)范不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面的政府規(guī)章。《辦法》通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)和針對(duì)性措施，對(duì)不可移動(dòng)文物實(shí)行預(yù)防性保護(hù)、加強(qiáng)文物資源管理、減少文物損失等方面作出了明確規(guī)定。

　　山西是文物資源大省，共登記不可移動(dòng)文物53875處，有各級(jí)文物保護(hù)單位12921處。相對(duì)應(yīng)的是，山西省地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害分布廣、影響大，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)占全省國(guó)土面積42%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省處于地質(zhì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)國(guó)保、省保級(jí)文物單位共1632處，占國(guó)保、省保級(jí)文物單位總量的88%。省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自然災(zāi)害對(duì)于文物的影響具有較強(qiáng)的不可預(yù)估性和破壞性。2021年特大洪災(zāi)中，全省不少不可移動(dòng)文物不同程度地出現(xiàn)了屋頂漏雨、墻體開裂坍塌、地基塌陷、建筑倒塌、部分構(gòu)件損壞等險(xiǎn)情。及時(shí)開展災(zāi)后補(bǔ)救工作，對(duì)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)具有至關(guān)重要的作用。

　　《辦法》規(guī)定，不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理堅(jiān)持屬地管理、因害設(shè)防、快速反應(yīng)、依法處置的原則，明確了政府在不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理上的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)明確了相關(guān)主管部門在督促不可移動(dòng)文物所在的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他旅游景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。提出省級(jí)文物主管部門應(yīng)制定不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；市、縣兩級(jí)文物主管部門實(shí)施應(yīng)急管理、落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施、督促保護(hù)和管理單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、定期開展宣傳和培訓(xùn)；文物管理機(jī)構(gòu)開展日常巡查、編制應(yīng)急預(yù)案、儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備等工作，推動(dòng)建立起了上下聯(lián)通、共同施策的三級(jí)保護(hù)機(jī)制。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救，創(chuàng)新探索災(zāi)后保護(hù)措施，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府、所在地文物主管部門等相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化。要求所在地文物主管部門依法立即先期處置，做好后續(xù)保護(hù)工作，搜集、保護(hù)好文物構(gòu)件和附屬文物等；發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府組織開展不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)上一級(jí)人民政府和文物主管部門，并匯總、核實(shí)、發(fā)布自然災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)信息，立足于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救，盡最大可能降低自然災(zāi)害對(duì)不可移動(dòng)文物造成的損害。（記者楊文）