導言

　　百舸爭流、奮楫者先，惟其篤行、方能致遠！

　　振興發(fā)展的腳步跨進了2024年，在新起點新征程中，綠園區(qū)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心決心，沿著市委十四屆六次全會擘畫的高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的宏偉藍圖，把高質量發(fā)展和高品質生活作為目標追求，深入實施區(qū)委“三三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動綠園在更廣范圍爭先進位，提振大干之志，狠下實干之功，迎難而上、破難而進，努力到沒有遺憾，拼搏到毫無保留，以競進而為厚植引領未來的發(fā)展勝勢，為推動全面振興率先實現(xiàn)新突破的綠園實踐而不懈奮斗。

　　2024年是推動新時代東北全面振興率先取得新突破的關鍵之年，也是完成“十四五”各項目標任務的攻堅之年，綠園區(qū)將牢牢把握習近平總書記五年三次視察吉林帶來的東風效應、中央新一輪支持東北振興政策紅利帶來的激勵效應、省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略和市委“全面振興新突破三年攻堅行動”擘畫發(fā)展提振預期帶來的磁吸效應，緊跟大勢、搶抓先機、把握主動，堅決扛起主城區(qū)的使命責任，努力在推動長春全面振興率先實現(xiàn)新突破中彰顯綠園擔當、貢獻綠園力量。

　　2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略和市委“全面振興新突破三年攻堅行動”，緊緊圍繞區(qū)委六屆六次全會決策部署，聚焦打造“百億級縣區(qū)”的區(qū)域定位，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，深入實施“三四五”發(fā)展工程和“三三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，全力促進位次提升、能級提升、形象提升，在中國式現(xiàn)代化進程中加快建設高質量發(fā)展新綠園。

　　發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長7%，規(guī)上工業(yè)總產值同比增長8.5%，固定資產投資同比增長6%，社會消費品零售總額同比增長7%，區(qū)本級財政收入同比增長7.2%，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步。

　　聚焦產業(yè)結構優(yōu)化升級

　　加快創(chuàng)新驅動引領攻堅步伐

　　堅持“三區(qū)引領”，做強實體經濟支撐和片區(qū)潛能釋放，持續(xù)強鏈、補鏈、延鏈，以科技賦能和創(chuàng)新驅動，穩(wěn)固優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的主支柱和新賽道，著力提升產業(yè)發(fā)展韌性和競爭力。

　　全力增產擴能。融入“國家先進制造業(yè)高地”建設，打造“產品+服務”先進裝備產業(yè)集聚基地。支持中車長客研發(fā)新一代高速動車組、標準地鐵2.0和高速磁懸浮車輛，拓展“機電總包、風電裝備、光伏發(fā)電”等業(yè)務板塊，布局數(shù)字化和新能源新賽道。推進“三百萬頭肉牛工程”，支持皓月集團引入牛源肝素鈉、免疫球蛋白等高附加值項目，帶動肉牛產業(yè)鏈再造、價值鏈提升。加快配套回歸，“兩車”配套企業(yè)總量超180戶。鼓勵吉文、萬華等汽車配套企業(yè)擴產擴能，助力研奧、實發(fā)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)數(shù)智轉型，柳晶科技、林泉汽車、瑞立科密等企業(yè)啟動上市。

　　全面蓄勢聚能。加快現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。協(xié)調中國航空博物館遷址落位，啟動航空產業(yè)示范園、長春國際航空展覽中心建設，打造全國航空文化旅游目的地。加快“藍月亮”地塊“騰籠換鳥”，推動全國糧油食品供應鏈中心等落位。統(tǒng)籌海吉星配套建設、市場整合，推進東北地區(qū)農批產品集散新樞紐向日供應量萬噸級邁進。依托中機物流園等，打造冷鏈儲運、綜合配送型四環(huán)路長白線物流帶。立足“西部城市會客廳”定位，完成220kV高壓線隧道土建和電纜敷設，66kV全線貫通、通電，釋放1平方公里建設用地，助推青怡坊A地塊開發(fā)、吉大二院項目落位，導入母嬰保健、大型游樂、酒店婚慶等現(xiàn)代服務業(yè)，讓長春西站“城市窗口”形象越發(fā)舒朗大氣。

　　全效數(shù)智賦能。搶抓“國家區(qū)域創(chuàng)新中心”建設機遇，布局超大型無人運輸機研發(fā)、肉牛大數(shù)據(jù)云平臺、吉牧數(shù)智創(chuàng)新中心等項目，培育經濟“增長極”。推進制造業(yè)智能化、網聯(lián)化、電動化，支持6戶工企“智改數(shù)轉”，打造4個數(shù)字化車間和智能工廠。組建“產學研”創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵訂單式“揭榜掛帥”科技研發(fā)。爭取省市科技項目20個，“專精特新”和高新技術企業(yè)發(fā)展到280家。

　　聚焦發(fā)展動能培育壯大

　　加快經濟穩(wěn)中求進攻堅步伐

　　發(fā)揮投資關鍵性作用和消費基礎性作用，跑出招商“加速度”，增強營商競爭力，打造消費新場景，為發(fā)展持續(xù)賦能，不斷提升經濟發(fā)展含“金”量、含“綠”量、含“新”量，努力實現(xiàn)彎道超車。

　　穩(wěn)住投資“壓艙石”。聚焦“四大集群”“六新產業(yè)”“四新設施”等方向，建設不少于60個投資5000萬元以上項目，當年投資超80億元，億元以上項目占比80%以上。區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、盛泰氣體等7個項目竣工投產。緊盯“新增國債”“平急兩用”“專項債”申報窗口期，最大限度爭取債券資金支持，突破項目瓶頸壁壘。

　　抓牢招商“生命線”。緊扣主導產業(yè)委托招商、全員招商，爭取奧迪PPE和比亞迪“三電”配套產業(yè)市場份額。騰出115處成熟資源，打造投資“洼地”和創(chuàng)業(yè)“高地”，謀劃包裝120個招商項目，將投資引向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術和節(jié)能環(huán)保等領域。組織招商活動80次以上，引入投資億元以上項目不少于30個，引進內資同比增長25%，實際利用外資力爭同比增長7%。

　　點燃消費“新引擎”。煥發(fā)吾悅廣場、歐亞春城、樂活城等商圈活力，引入首店、首秀、首展，培育新興消費爆點。打造房車營地、民俗旅游等消費新場景，豐富游鄉(xiāng)村、住民宿、賞民俗消費新體驗。精準投放消費券，推動汽車、文旅、夜游等消費再上新臺階，力爭拉動消費3億元。鼓勵光大紡織、潤鈺等外貿企業(yè)對外合作，促成無錫金橋、中車長客等與歐亞超市連鎖合作新路徑。社會消費品零售總額力爭達到100億元。

　　擦亮營商“金招牌”。加快數(shù)字政府建設，推行“極簡審批”，構建“環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、效率更高”的營商機制。持續(xù)縮減審批環(huán)節(jié)和辦理時限，實施工程建設項目全流程在線標準化審批，政務服務事項95%進駐辦理、70%全程網辦。支持民營企業(yè)發(fā)展，完善中小微企業(yè)紓困機制，搭建法商融合服務平臺，穩(wěn)步化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。高質量完成“五經普”工作。新增經營主體4000戶、“四上”企業(yè)40戶。

　　聚焦前沿陣地能級提升

　　加快區(qū)域示范引領攻堅步伐

　　發(fā)揮開發(fā)區(qū)引領驅動高質量發(fā)展“排頭兵”“主陣地”作用，促進產業(yè)集群、資源集約、綠色發(fā)展，打造新興經濟的聚集地、對外開放的新高地、振興發(fā)展的增長極。

　　目標引領發(fā)展上“高度”。推進兩個開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展排名中提速競進。綠園經開區(qū)實施“兩車”工業(yè)填平超越行動，加快“1+1+N”產業(yè)布局，引入項目投資規(guī)模40億元，全口徑產值306億元、增長6%。皓月產業(yè)園區(qū)實施肉牛產業(yè)規(guī)模升級、結構升級、品牌升級“三項行動”，引入項目投資規(guī)模20億元，全口徑產值170億元、增長15%。區(qū)屬平臺公司資產規(guī)模持續(xù)保持15%以上增長。

　　資源配套發(fā)展拓“維度”。加快釋放綠園經開區(qū)35萬平方米工業(yè)用地，盡快盤活10萬平方米閑置廠房，高效利用10萬平方米孵化器。推動皓月集團養(yǎng)殖基地搬遷，釋放160萬平方米建設用地。深化產城融合，推進供熱地塊開發(fā)。加快雙龍66kV變電站建設，實施警備路道路中修，完成今麥街等道路建設和萬龍中車銀河城等配套管網改造，打通區(qū)域發(fā)展“脈絡”，加速經濟“血液”循環(huán)。

　　產業(yè)轉型發(fā)展提“速度”。緊盯“畝均效益”，培育發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快中車大連所長春子公司落位，導入“換熱系統(tǒng)、空調新造和檢修”產業(yè)主鏈條。對接中海油、中船舶等央企，承接數(shù)字化轉型、新能源、新材料等優(yōu)質溢出產業(yè)，提升新能源產業(yè)園、智能裝配產業(yè)園承載力和飽和度。新回歸“兩車”配套企業(yè)15戶。力爭沃金黑牛通過國家新品種認證。啟動建設12萬平方米高端健康科技創(chuàng)新成果轉化產業(yè)園、23萬平方米高質量食品加工產業(yè)融合發(fā)展園，同步落位國藥藥材旗下養(yǎng)生保健和營養(yǎng)膳食項目10個左右。

　　聚焦功能品質提檔升級

　　加快城市更新改造攻堅步伐

　　堅持人民城市理念，優(yōu)化布局、完善功能、提升品質，推動城市有機更新。實施精細化、智能化、人性化建設管理，精心描繪城市“顏值”，精細刻畫城市“表情”，精致塑造城市“氣質”。

　　高頻加速空間賦能。堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化國土空間規(guī)劃編制，塑造錯落有致、疏密有度、和諧有序的城市形態(tài)。完善征收收儲機制，一把尺子量到底。協(xié)調市屬平臺出資的應征未征項目盡快啟動。實施迎賓路等工程類、春和市場等民生類、小隋一級開發(fā)等效益類項目征收，保障市政工程。完成正陽街西、皓月大路北等地塊征收，力爭釋放土地200萬平方米、出讓70萬平方米。

　　高效提級城市功能。完成青年路東棚戶區(qū)地塊基礎設施配套工程。實施5個小區(qū)雨污分流改造和14處二次供水設施改造，暢通城市“毛細血管”。協(xié)調推進3條主干路和15條小區(qū)及園區(qū)配套道路建設。完成剩余1012套“保交樓”交付，5個小區(qū)2530套房屋初始登記備案。力爭四間村等4個“城中村”片區(qū)啟動改造，加快城市更新步伐，持續(xù)提升城市承載力、包容性和宜居度。

　　高質增進管理效能。緊盯學校醫(yī)院、商圈市場、城市窗口等重點區(qū)域，針對占道經營、地樁地鎖等城市頑疾，開展專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)解決熱點急難問題。關注城市建筑“第五立面”，保持違法建設動態(tài)清零。持續(xù)規(guī)范生活垃圾分類、建筑垃圾綜合處置。推進城市運行“一網統(tǒng)管”，建立“三位一體”的城市管理數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)兩級共聯(lián)互享，職能部門“三網融合”。城市道路機械化清掃率達97%。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興提質增效

　　加快農業(yè)農村現(xiàn)代化攻堅步伐

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，一體推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　特色產業(yè)筑基。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。壯大棚膜經濟，種植業(yè)產值實現(xiàn)新突破。鼓勵于家村、哈達村等種植高附加值、反季節(jié)水果，促進農民增收致富。發(fā)展君子蘭產業(yè)，提升“長春君子蘭文化節(jié)”市場效益。培育休閑旅游、采摘體驗、風俗民宿等業(yè)態(tài)，依托灃陽農業(yè)、晟裕生態(tài)園、大西河堡等鄉(xiāng)村振興示范項目和“藝術振興鄉(xiāng)村”長春計劃，將3鎮(zhèn)7村12處點位連點成線，打造宜業(yè)宜游的農村文旅觀光路線，促進農業(yè)與文旅、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。

　　鄉(xiāng)村建設塑形。打造不少于2個“百村示范”“千村美麗”示范村，實施“四好”農村公路建設，協(xié)調推進躍進、大營子等4個供水站并入城市供水管網，實現(xiàn)24小時供水率70%以上。推動村屯基礎設施和人居環(huán)境整體提升。實施新凱河沿線河堤綠化美化、四間水庫標準化建設。

　　農村改革蓄能。加強村集體“三資”管理、“三變”改革。規(guī)范村集體經濟組織收益分配，推進農村產權流轉交易、村級債權追收與債務化解。培育壯大新型農業(yè)經營主體，實施農民合作社和家庭農場培育計劃，創(chuàng)建示范社、示范家庭農場。深化農村土地制度改革，擴大農業(yè)保險覆蓋面，脫貧人口收入增長4.3%。

　　聚焦生態(tài)環(huán)境質量改善

　　加快綠色低碳轉型攻堅步伐

　　實施“生態(tài)強區(qū)”和“無廢城市”建設，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　抓好環(huán)境污染防治。持續(xù)推進“散亂污”治理、揮發(fā)性有機物減排、秸稈全域禁燒。分批實施30臺35蒸噸以上燃煤鍋爐改造、11臺35蒸噸以下采暖鍋爐淘汰?！耙淮逡徊摺敝卫磙r村生活污水，改造2700戶農村清潔能源爐具，加強30個斷面水質監(jiān)測和7個入河排污口整治。加大黑土地保護，推進測土配方施肥、畜禽糞污資源化利用、建筑垃圾和工業(yè)固廢處置，農村生活垃圾收運覆蓋率、無害化處置率均達100%。

　　推進綠色低碳發(fā)展。激活“無廢細胞”，加速布局新能源汽車充電樁點位6處、換電站2座，推進減污降碳協(xié)同增效，督促5戶涉重金屬企業(yè)減排，啟動新能源產業(yè)園C地塊建設，支持興瑞等新能源新材料企業(yè)產品研發(fā)、柳晶等環(huán)保企業(yè)技術創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，助力綠色低碳產業(yè)加速崛起。

　　強化生態(tài)建設修復。守住生態(tài)保護紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。實施“河（湖）長制”“林長制”，推進自然生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。嚴格供地表土剝離，杜絕耕地“非農化”“非糧化”。完成第二輪中央環(huán)保督察1項整改任務和第二輪省環(huán)保督察1件未辦結案件。實施大規(guī)模國土綠化行動，建設同心湖公園，推進新凱河堤防、城市出入口、鐵路沿線等周邊區(qū)域綠化，打造以綠為脈、貫通城鄉(xiāng)、水清岸綠的“生態(tài)屏障”和“綠水長廊”。

　　聚焦生活需求提標擴面

　　加快民生福祉改善攻堅步伐

　　樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，落實新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“幸福綠園行動計劃”，推進發(fā)展成果更好普惠人民。

　　兜牢人口發(fā)展網底。保持適度生育率和人口規(guī)模，落實“三孩補貼”，擴大托育園總體規(guī)模，拓展托幼一體服務。提供多元化老齡產品和服務，敬老餐廳達20家，推動老年友善醫(yī)療機構建設，提供醫(yī)療、養(yǎng)老、康復、護理“四位一體”服務，變“養(yǎng)老”為“享老”。健全“智慧救助”服務體系，籌建大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，開發(fā)殘疾人就業(yè)基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。

　　發(fā)展優(yōu)質均衡教育。深化“1135”教育發(fā)展思路和“LPL”賦能提質行動，全面提升區(qū)域教育質量和學生綜合素質。推進正陽小學延年校區(qū)啟動招生，博元、皓月實驗學校主體封閉，西湖崇德學校開工建設。推動新建小區(qū)配套幼兒園移交，全力實現(xiàn)學前教育“985”目標。抓牢師德師風建設，堅持“五育并舉”，深化大學區(qū)管理改革，加快創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。

　　優(yōu)化衛(wèi)生健康服務。推動區(qū)公共衛(wèi)生服務大廈建成使用、市婦產醫(yī)院西部院區(qū)主體完工，啟動區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院改擴建。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快全省慢病試點、全市緊密型城市醫(yī)療集團試點建設，依托醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟，加速區(qū)疾控中心、城西鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療網絡布局，新增心臟康復、中醫(yī)藥適宜技術推廣等學科服務，推動集團優(yōu)勢向村和社區(qū)衛(wèi)生服務中心延伸綁定，將優(yōu)質醫(yī)療辦到群眾“家門口”。

　　豐富群眾文體生活。加快區(qū)文化館和圖書館分館建設，壯大基層文化隊伍，豐富群眾文化活動，打造“公共文化閱讀新空間”，滿足群眾精神文化生活需求。普及全民健身，促進全民健康。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、消夏旅游、冰雪旅游項目，打造精品旅游路線，培養(yǎng)壯大文化旅游產業(yè)。

　　聚焦社會大局和諧穩(wěn)定

　　加快治理效能提升攻堅步伐

　　堅決扛起政治責任，堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設“平安綠園”“法治綠園”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　守住防范風險底線。強化政府債務管理，遏制隱性債務增量，化解存量，防控風險。樹牢過“最緊日子”思想，將資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。加強政府重大投資項目論證和財政承受能力評估，鞏固農民工和民營中小企業(yè)清欠成效，防范金融領域涉非涉穩(wěn)風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　守住安全生產底線。落實“三管三必須”原則，壓實“四方責任”，盯住燃氣、消防、?；返戎攸c領域，嚴防重大事故發(fā)生。盯住D級危房、工地等場所，加大監(jiān)控力度，防患于未然。盯住房屋安全、交通安全等問題，完善預案，妥善處置，防范網絡炒作。提升應急救援和防災減災能力，確保安全形勢穩(wěn)定。

　　守住社會穩(wěn)定底線。踐行新時代“楓橋經驗”，堅持“三到位一處理”，加大矛盾糾紛聯(lián)動調處力度，加強信訪問題前端化解和源頭治理，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊電信詐騙等犯罪活動，防范非法集資、“保交樓”等重大風險。調整增設3個社區(qū)，逐步清空超大社區(qū)存量，提升基層治理效能，夯實穩(wěn)定根基。

　　聚焦加強政府自身建設

　　營造風清氣正的良好政治生態(tài)

　　扛起新使命、奮進新征程，必須毫不動搖地堅持黨的全面領導，堅持不懈地加強政府自身建設，奮力走好新的趕考之路。筑牢政治忠誠之魂。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省市決策部署落地見效。深化主題教育成果，努力建設人民滿意政府。踐行為民造福之心。始終把守好民心作為最大的政治，厚植為民情懷，踐行為民初心，練就密切聯(lián)系群眾“基本功”，錘煉服務群眾“硬本領”，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，把實事辦到群眾心坎里。恪守依法行政之職。堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強法治政府建設。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。認真辦理代表建議和委員提案，扎實推進依法行政，大力推進政務公開，建設更高水平法治綠園。錘煉敢為善為之風。堅持“四下基層”，大興調查研究，讓行政決策基于實情、符合實際、利于實踐。讓擔當盡責、真抓實干、敢闖敢試在政府系統(tǒng)蔚然成風，在“跨越趕超”中不斷刷新“綠園速度”，創(chuàng)造“綠園經驗”，打造“綠園樣板”?？嚲o廉潔自律之弦。堅定不移推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化正風肅紀反腐。將政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，時時守牢底線、處處繃緊紅線，扛起黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任，鍥而不舍糾治“四風”頑疾，筑牢意識形態(tài)陣地，守住拒腐防變底線，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。（來源：長春日報）