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轉型發(fā)展,資源型地區(qū)煥發(fā)新活力(產(chǎn)經(jīng)觀察)

發(fā)布時間:2024-01-10 16:34:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

 

  資源型地區(qū)是我國重要的能源資源供應基地和基礎工業(yè)集聚區(qū),長期以來對保障能源資源供給、維護國家能源資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展作出積極貢獻。

  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國資源型地區(qū)蹄疾步穩(wěn)推進轉型發(fā)展,經(jīng)濟實力持續(xù)增強,民生福祉日益增進,多元化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立,綠色發(fā)展成效顯著。

  日前,本報記者分別走進資源枯竭城市、采煤沉陷區(qū)、獨立工礦區(qū)三種不同類型的資源型地區(qū),深入了解他們在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)、保障民生方面的新進展新成效。

  ——編 者

  

  陜西銅川市——

  點燃創(chuàng)新引擎 重塑產(chǎn)業(yè)結構

  本報記者 張丹華

  一臺臺數(shù)控車床高速運轉,一只只機械手揮動作業(yè),冬日里,陜西銅川市未來造公司智能制造車間生產(chǎn)繁忙。不到1分鐘,一個“微米級”精度的精密零部件就被生產(chǎn)出來,隨后交付給汽車配件、醫(yī)療器械、礦山機械等領域客戶。

  用煤發(fā)電、用電煉鋁、對鋁進行深加工、電廠灰渣全部用作水泥建材生產(chǎn)原料,未來造公司所在的董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園主打鋁加工產(chǎn)業(yè),通過轉型升級實現(xiàn)了“煤炭不出園、鋁錠不出園、廢棄物不出園”。

  銅川是一座因煤而建、因工而興的城市,2009年被國務院確定為全國第二批資源枯竭城市。這些年,面對資源日漸枯竭的局面,曾以煤炭、水泥為主業(yè)的銅川走上了轉型之路。

  2016年以來,累計退出煤礦23處、去產(chǎn)能1188萬噸;采取地上補地下方式,大力發(fā)展煤炭洗選業(yè),設計生產(chǎn)能力2560萬噸/年,彌補煤炭企業(yè)去產(chǎn)能缺口,確保“轉型不失速”;拆除全部工藝落后水泥生產(chǎn)線,剩余7家水泥廠全部低碳綠色升級,通過產(chǎn)能減量置換,建成投產(chǎn)冀東、堯柏兩條全球領先的日產(chǎn)萬噸水泥熟料生產(chǎn)線……銅川通過關小上大、整合資源,大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

  與此同時,他們還搶抓機遇、積極招引,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

  金屬遮光片、特種激光器、光電子器件……在銅川光電子集成產(chǎn)業(yè)園,生產(chǎn)各式光電子產(chǎn)品的企業(yè)比鄰而居。2009年建成之初,園區(qū)曾嘗試發(fā)展智能照明、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),但遺憾沒能形成氣候。2018年,園區(qū)引入光電子行業(yè)中游企業(yè)——主營激光器等產(chǎn)品的陜西澳威激光科技有限公司,開啟了銅川光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  “當時,陜西省將光電子產(chǎn)業(yè)鏈列為全省重點產(chǎn)業(yè)鏈之一。我們深入了解澳威激光的上下游合作關系后,認為這條產(chǎn)業(yè)鏈帶動力強,也符合本地實際,最終確定大力發(fā)展。”銅川市發(fā)展改革委副主任賈鵬說。

  中游企業(yè)帶動,上下游企業(yè)相繼入駐。截至目前,銅川引進光電子產(chǎn)業(yè)30余家,從業(yè)人員1000余人,產(chǎn)值10億余元。集成電路產(chǎn)業(yè)在銅川實現(xiàn)了“從無到有”的轉變,還被納入陜西省光電子產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”總體布局。

  持續(xù)轉型,結出累累碩果。目前,銅川已經(jīng)成為陜西省商用車(重卡)產(chǎn)業(yè)鏈零部件產(chǎn)業(yè)集群和乘用車(新能源)產(chǎn)業(yè)鏈支點城市,能夠生產(chǎn)電解鋁、鋁型材等全系產(chǎn)品,光電子、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也蒸蒸日上。從產(chǎn)業(yè)結構看,非煤產(chǎn)業(yè)占比達到88%,“一煤獨大”得到根本轉變。2022年,銅川市地區(qū)生產(chǎn)總值達到505.55億元,是2010年的2.7倍;2023年1至10月,銅川全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.8%,高于陜西全省平均水平7.2個百分點。

  “作為資源枯竭城市,我們經(jīng)歷了脫胎換骨的陣痛,也仍面臨全面轉型的課題?!辟Z鵬表示,下一步,銅川將繼續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩篇文章,持續(xù)催生轉型發(fā)展新動能。

  

  寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)——

  加強生態(tài)治理 優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境

  本報記者 張 文

  寒風凜冽,年近七旬的唐清方在林中兜兜轉轉,終于找到那棵老樹,“以前家門口就是這棵白楊,現(xiàn)在周圍的林子竟這么密了!”眼前這棵楊樹比兩人合抱還粗,在一片松林中很是顯眼。

  這片林子,是寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)的一部分。干了一輩子礦工,唐清方曾在這里居住20多年,“以前土房密集、溝壑遍布、煤粉飛揚,現(xiàn)在是成片的密林,廢礦區(qū)成了景區(qū)!”

  惠農(nóng)區(qū),一座人口近20萬的小城,過去煤炭資源富集。經(jīng)過幾十年開采,煤炭資源漸趨枯竭,采煤沉陷區(qū)面積也達到了43平方公里,其中嚴重區(qū)域超過9平方公里,威脅著近2萬戶、約5萬名居民的生產(chǎn)生活安全。

  2004年起,寧夏開始在中央財政專項資金支持下,對采煤沉陷區(qū)開展長期治理。一方面,將原有居民全部搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的、遠離沉陷區(qū)的居民小區(qū)。另一方面,采取回填礦坑、恢復植被、植樹造林等措施治理沉陷區(qū),至今已栽植400多萬株樹木,治理面積達24平方公里。

  “咱們眼前這個公園,以前是沉陷區(qū)的7號礦坑。園內(nèi)采用18個樹種,有7個色調(diào),所以取名‘七彩園’?!被蒉r(nóng)區(qū)黃河濕地保護林場場長侯彥君介紹,通過拆違復綠、見縫插綠,一個個采煤塌陷礦坑被改造成公園和綠地,已治理區(qū)域的綠化覆蓋率達到31%。

  “春天,這里色彩繽紛,壓根看不出曾經(jīng)是礦坑?!焙顝┚嬖V記者,通過對廢渣堆積區(qū)、土壤貧瘠鹽堿化嚴重區(qū)進行植被、土壤修復,運用梯田式改造種植、色葉防護林帶的營造和喬木混交林的整齊種植等技術,這里有了錯落有致的生態(tài)景觀。“當初,為了完成‘七彩園’的綠化,我們號召發(fā)起生態(tài)建設全民大會戰(zhàn),兩年間,就造林將近8萬畝,讓灰蒙蒙的礦坑變成了綠洲?!?/p>

  離開樹林不遠,便看見裸露的深坑和崩塌的巨型石塊,形成獨特的景觀。寧夏自然資源廳國土空間生態(tài)修復處處長崔奇鵬介紹,礦坑塌陷最深處達到20多米,消除地質災害隱患后,治理單位特意留下具有代表性的地層斷面、地裂縫、復原的采煤礦井等,力爭將其打造成礦業(yè)景觀區(qū),作為地質旅游及科普教育基地。

  特意保留的采煤大坑、采掘巷道和礦工住所,同周邊密集的樹林相映成趣。當?shù)亟枭皆靹?,以勢置景,讓老礦區(qū)成為城市一景,用以展示地質遺跡和礦山文化。“這里就是一座露天的‘煤炭地質博物館’?!贝奁纟i說,許多游客喜歡沿著蜿蜒小徑,逐一尋訪礦業(yè)遺跡保護區(qū)、工業(yè)景觀區(qū),昔日荒蕪的廢棄礦區(qū)正重新煥發(fā)勃勃生機。

  為吸引更多社會力量投入治理,寧夏鼓勵社會資本參與采煤沉陷區(qū)二次開發(fā)?!拔覀兲剿鞯臈椆祥g作、葡瓜間種模式,可以形成適合廢礦區(qū)的果蔬產(chǎn)業(yè),已經(jīng)吸引很多企業(yè)參與?!敝钢h處一片荒地,惠農(nóng)區(qū)自然資源局高級工程師馬曉平說,惠農(nóng)區(qū)的采煤沉陷區(qū)已有3萬畝荒灘被多家農(nóng)業(yè)企業(yè)承包,用于發(fā)展經(jīng)濟林和果蔬產(chǎn)業(yè)。

  曾經(jīng)的廢棄礦區(qū),其開發(fā)價值正被“吃干榨盡”——一片不宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碎石灘上,密集的太陽能發(fā)電板如金色鱗片一字排開,技術人員正緊張調(diào)試,為并網(wǎng)發(fā)電做準備?!?023年10月開建,最遲2024年初就能發(fā)電?!表椖考夹g負責人李淮東介紹,這處太陽能發(fā)電站采用雙面高效單晶硅組件,每年可發(fā)電超過3億千瓦時。

  近日,寧夏向惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)的搬遷安置小區(qū)撥付了排水設施提升改造等項目資金,用于進一步優(yōu)化當?shù)匕徇w安置人居環(huán)境。這讓已搬到安置區(qū)近十年的唐清方喜上眉梢:“安置居民的日子更美了!”

  

  安徽銅陵市獅子山獨立工礦區(qū)——

  更新城市面貌 增進民生福祉

  本報記者 徐 靖

  新年伊始,安徽銅陵市銅官區(qū)獅子山獨立工礦區(qū)的日科電子公司廠房里一派繁忙。拿起一個指甲大小的石英晶體協(xié)震器,副總經(jīng)理陳翔對記者說:“這是我們的拳頭產(chǎn)品,安裝在電子設備里調(diào)節(jié)頻率用的,筆記本電腦里就有。”

  今年40歲的陳翔,是土生土長的獅子山人。2021年春節(jié),大學畢業(yè)后在北京打拼了10多年的陳翔回了趟老家。正是這次返鄉(xiāng),改變了他的人生。礦坑填平了,平房拆遷了,現(xiàn)代化廠房和新式小區(qū)正在加緊建設?!安桓蚁胂?,原來的獨立工礦區(qū)變化這么大?!碑斈辏愊杈突氐郊亦l(xiāng)工作。

  獅子山獨立工礦區(qū)位于銅陵市遠郊,是我國重要的銅戰(zhàn)略資源保障基地。上世紀90年代后,隨著銅礦資源日漸枯竭,礦山逐步關停,后續(xù)問題日益顯露。截至2021年改造提升前,工礦區(qū)2.76萬人口中,礦工及家屬占比超過一半。

  銅官區(qū)發(fā)展改革委主任方萍說,2021年初,獅子山工礦區(qū)入圍國家發(fā)展改革委“十四五”期間支持的采煤沉陷區(qū)和獨立工礦區(qū)名單,由此開啟了全面改造提升。

  改造千頭萬緒,最關鍵的是改造城市面貌、妥善安置居民?!艾F(xiàn)在小區(qū)環(huán)境多好,綠化率高、設施齊全,旁邊就有公交站、菜市場、超市,對面就是幼兒園、小學。”55歲的銅官區(qū)獅子山社區(qū)居民溫宗群很滿意。

  溫宗群帶記者走進了位于青澤居小區(qū)的新家。87平方米的房子,窗明幾凈,裝修一新?!袄戏孔与x礦區(qū)太近,地基塌陷,墻上不少裂縫,住起來很不安全。”2023年7月,溫宗群順利拿到獅子山地質災害安置點的回遷新房鑰匙,第一時間請來師傅裝修,9月就搬進新房,圓了幾十年的安居夢,“整個小區(qū)8棟樓,現(xiàn)在入住率已經(jīng)很高了。還有安置點陸續(xù)在建,大家都盼著呢?!?/p>

  銅官區(qū)常務副區(qū)長汪志祥告訴記者,截至目前,獅子山獨立工礦區(qū)累計新建安置房12萬平方米,累計改造老舊住宅23.52萬平方米,新建、改造道路8.98公里、水電氣等管網(wǎng)47.43公里。

  獅子山的改造提升,也享受到了政策紅利——土地收入扣除上繳省級財政的涉農(nóng)支出資金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金兩項計提資金后,全額返還銅官區(qū),用于獨立工礦區(qū)改造提升,市級財政不再計提及分成。據(jù)了解,獅子山獨立工礦區(qū)土地封閉運行收益預計可達8.76億元,有效周轉了建設資金。

  改造受損房屋,完善基礎設施,修復生態(tài)環(huán)境……如今的獅子山,城市面貌煥然一新。與此同時,銅官區(qū)積極招引新項目,推進產(chǎn)業(yè)升級,增強自我造血功能,努力讓居民宜居又宜業(yè)。2022年底,作為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺的獅子山高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園二期項目全部竣工交付,如今已引進30多家企業(yè),逐步形成了銅基材料、大健康和電子信息為主導的產(chǎn)業(yè),已解決2000多人就業(yè)。隨著相關工作逐步推進,獅子山實現(xiàn)了人口回流,目前人口已超3.5萬人。

  改造提升仍在持續(xù)。眼下,全長4公里的主干道銅井路東延工程正加緊推進,2025年建成后,將打通銅陵市區(qū)和獅子山獨立工礦區(qū),便利居民出行、貨物運輸。“這條路我們盼了幾十年。獅子山的未來一定會越來越好!”家住附近的居民袁白林說。

(責編:李文治)

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