保障糧食安全，關鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要的時候能夠產(chǎn)得出、供得上。農(nóng)業(yè)基礎設施建設是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措，在增強糧食保供能力、帶動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。

　　2023年10月，《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，部署“加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)”方面任務的重要一條就是“加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設”。當前，內(nèi)蒙古持續(xù)加大力度推進高標準農(nóng)田建設、黑土地保護利用、設施農(nóng)業(yè)以及羊草、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設，堅定不移地抓緊抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全方位夯實糧食安全根基。

　　解讀

　　——加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設怎么干？

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。保障糧食安全，要以耕地為重點加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，在加強耕地保護和用途管控、嚴守耕地保護紅線的基礎上，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

　　“把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田要處理好進與出的關系。一方面，高標準農(nóng)田的認定是一個動態(tài)過程，高標準農(nóng)田建成后并不是一勞永逸的，要對照標準定時核定。對于管理不當造成農(nóng)田質(zhì)量下降從而不達標準的，要退出高標準農(nóng)田行列并追責問責。另一方面，高標準農(nóng)田的建設質(zhì)量是分不同層次的，有的是剛剛達標的高標準農(nóng)田，有的則是處在高水平的高標準農(nóng)田。高標準農(nóng)田的建設質(zhì)量是剛剛‘及格’‘良好’還是‘優(yōu)秀’，也要有進有出?！眱?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授蓋志毅說。

　　此外，加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，還要加強黑土地保護，在技術模式、工作機制、政策體系等方面進行積極地探索，堅持用養(yǎng)結合，突出重點，綜合施策，不斷提高黑土耕地質(zhì)量。同時，加強鹽堿地綜合改造利用，充分挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，加強現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　提升天然草原生產(chǎn)能力和草種供給能力，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和舍飼圈養(yǎng)，擴大糧改飼試點，建設羊草、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎。

　　“內(nèi)蒙古草原遼闊、物產(chǎn)豐富，具有發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)得天獨厚的比較優(yōu)勢。例如，天然草原孕育著多種生物物種，苦豆草、披針葉黃華、沙冬青等有毒灌草, 屬沙地生耐干旱植物, 具有防風固沙、涵養(yǎng)水分、保護植物、維護生態(tài)平衡的重要作用。同時,這些有毒灌草中含有生物堿、毒蛋白、有機酸等有毒成分, 是生產(chǎn)純天然綠色植物農(nóng)藥的理想原料。”蓋志毅說。

　　行動

　　——干在實處，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)基礎設施水平

　　一場冬雪過后，已經(jīng)施工完畢的高標準農(nóng)田蓋上了厚厚的雪被。

　　“你看，現(xiàn)在的地多平整，澆水省力了，大型機械也好進地里了。我今年種了340畝玉米。其中120畝是高標準農(nóng)田，從產(chǎn)量看，高標準農(nóng)田畝產(chǎn)能達到750—800公斤，而普通地塊畝產(chǎn)最高只能達到600公斤?！迸d安盟扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)宏發(fā)村村民王全德說。

　　2023年，扎賚特旗入選國家首批整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點。目前累計建成209.9萬畝高標準農(nóng)田，占全旗永久基本農(nóng)田的41%，預計2027年底全旗永久基本農(nóng)田將全部建成高標準農(nóng)田。

　　興安盟農(nóng)牧局副局長王俊峰說：“目前，興安盟2023年建設的71萬畝高標準農(nóng)田主體工程已完工。為加快高標準農(nóng)田建設進度，我們在建設模式上不斷創(chuàng)新，先建后補、‘高標準農(nóng)田+智能氣象’等模式被作為典型模式在全區(qū)推廣?！?/p>

　　唯有干在實處，才能走在前列?！兑庖姟烦雠_后，內(nèi)蒙古更進一步加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。其中，抓好農(nóng)田建設是重要的發(fā)力點。

　　“我們認真貫徹落實優(yōu)先把黑土地建成高標準農(nóng)田、率先把基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田的重要部署要求，運用項目一體化的思維謀劃工作，統(tǒng)籌推進‘小田并大田’、規(guī)?；?jīng)營、新增耕地高效利用、黑土地保護利用。把高標準農(nóng)田建設當作解決耕地質(zhì)量退化的‘金鑰匙’，在黑土地、鹽堿地、沙化耕地上，按照缺啥補啥的原則，建設相關設施，配套農(nóng)藝農(nóng)技措施，逐步提升耕地質(zhì)量?！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)田建設管理處處長林利龍表示。

　　目前，內(nèi)蒙古已建成高標準農(nóng)田4989萬畝，這些高標準農(nóng)田支撐起全區(qū)2/3以上的糧食產(chǎn)能，對糧食增產(chǎn)貢獻率達到38%。高標準農(nóng)田建成項目區(qū)平均增地1.5%，畝均增糧100公斤。

　　發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)牧業(yè)是轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，有助于推動傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉型升級，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收，賦能鄉(xiāng)村振興。

　　寒冬時節(jié)，巴彥淖爾市杭錦后旗已天寒地凍，但譽誠育苗公司種植示范基地的大棚內(nèi)卻暖意融融?！拔骷t柿、黃瓜、網(wǎng)紋蜜瓜都已經(jīng)賣完了。還有一些水果和蔬菜將在春節(jié)前后上市?！弊u誠育苗公司負責人楊香說。

　　目前，杭錦后旗結合資源優(yōu)勢，按照集約化、標準化、機械化、綠色化、數(shù)字化的要求，通過示范園區(qū)引路、合作社帶動，形成了“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、龍頭示范帶動、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　2023年10月26日，自治區(qū)農(nóng)牧廳編制印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代設施農(nóng)牧業(yè)提升三年行動方案（2023-2025年）》，進一步明確“施工圖”，按下“快進鍵”，全面推進設施農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術推廣中心主任胡有林說：“我們要深入貫徹落實《意見》精神，以提升勞動生產(chǎn)率、資源利用率和畜禽生產(chǎn)力為導向，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、機械化、智能化設施種植養(yǎng)殖園區(qū)，用好先建后補、見效再補、以獎代補等形式，推動建設規(guī)?；瘓@區(qū)，提升全區(qū)設施農(nóng)牧業(yè)綜合保供能力。”

　　目標

　　——夯實基礎，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　內(nèi)蒙古作為國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責無旁貸。這就要求把加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設放在更加突出的位置，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　“我們將以建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為統(tǒng)領，按照‘擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量’的要求，既立足當前也長遠謀劃，聚焦高標準農(nóng)田建設，東北黑土地保護利用、鹽堿耕地改造提升等重點工作發(fā)力，為建設農(nóng)業(yè)強國作出內(nèi)蒙古貢獻?！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)田建設管理處處長林利龍說。

　　下一步，內(nèi)蒙古將在嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實施高標準農(nóng)田建設工程，到2025年高標準農(nóng)田達到5500萬畝以上；加快推進抗鹽堿農(nóng)作物品種改良，實施鹽堿地改良試驗示范工程，在河套灌區(qū)、土默川平原和西遼河流域重點改良輕、中度鹽堿地200萬畝；開展東北黑土地保護利用和保護性耕作行動，保護黑土區(qū)耕地430萬畝。

　　“到2025年，全區(qū)設施農(nóng)牧業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，布局更加優(yōu)化，設施裝備補缺更新，配套體系完善，生產(chǎn)能力顯著提升，設施農(nóng)牧業(yè)的資源利用率、勞動生產(chǎn)率以及土地產(chǎn)出率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量和競爭力不斷增強，生產(chǎn)效益和農(nóng)牧民收入明顯增長。”胡有林說。

　　同時，內(nèi)蒙古還將大力推動奶牛、肉牛、肉羊和絨山羊向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，推動牛羊肉和牛奶生產(chǎn)大縣建設，打造以黃河流域、西遼河-嫩江流域及北方農(nóng)牧交錯帶、北部牧區(qū)寒冷地區(qū)為重點的優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶，重點建設呼和浩特中國草種資源庫、錫林郭勒和呼倫貝爾高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地。（記者 韓雪茹）