服務業(yè)對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級、保障改善民生、生態(tài)文明建設等方面的支撐作用持續(xù)增強，已成為內(nèi)蒙古穩(wěn)增長的主引擎、惠民生的主渠道、優(yōu)生態(tài)的切入點。加快推動服務業(yè)提質(zhì)增效、提升服務經(jīng)濟發(fā)展能級水平，對于自治區(qū)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　2023年10月，《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）重磅發(fā)布，部署7個方面的主要任務，其中重要任務之一就是“促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”。

　　迎接新機遇，再譜新華章。內(nèi)蒙古多級聯(lián)動、培優(yōu)增效，在推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)等方面奮力作為，努力培育新的消費增長點，促進生產(chǎn)和消費“雙升級”，推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

　　解讀——

　　促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展怎么干？

　　“要推動服務業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量。提升國內(nèi)市場份額，讓內(nèi)蒙古產(chǎn)品和服務走向全國。盡快完善支持政策，發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務研發(fā)設計、信息軟件、商務會展、運維服務等服務業(yè)，培育形成一批具有較強影響力的內(nèi)蒙古知名品牌。同時，要做大消費市場，吸引更多人到內(nèi)蒙古消費。促進線上線下消費深度融合，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合，形成跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造更多消費中心城市、區(qū)域消費中心，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，提高對消費者的吸引力?！眱?nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟研究中心社會發(fā)展研究處處長曹永萍說。

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在不斷深入，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新技術新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，加速轉(zhuǎn)化為服務經(jīng)濟發(fā)展的新動能，服務業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展進入加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。“內(nèi)蒙古要加快網(wǎng)絡、算力、融合基礎設施建設，推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，加快推動布局合理、規(guī)模適度、綠色集約的全國一體化算力網(wǎng)絡內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點建設?！弊灾螀^(qū)通信管理局有關負責人說。

　　以文促旅、以旅彰文，是實現(xiàn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要抓手?！耙龠M旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動重點旅游休閑城市、品牌旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點項目建設，加快恢復文化旅游業(yè)?！辈苡榔贾赋觥?/p>

　　行動——

　　多級支撐 構建服務業(yè)新體系

　　近年來，內(nèi)蒙古不斷推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈水平。

　　自治區(qū)工信廳會同大數(shù)據(jù)中心，推動全區(qū)新建成5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，累計建成31個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，入駐用戶近10萬戶以上。建成6個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，截至目前累計接入企業(yè)1438戶，標識存量近2000萬條，標識解析量842萬次。全區(qū)上云企業(yè)超過2萬家。伊利集團、包鋼集團、內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司列入國家級兩化融合企業(yè)試點。

　　自治區(qū)交通廳深入開展多式聯(lián)運示范工程建設，易大宗“打造中蒙經(jīng)濟走廊煤炭能源進口樣板、創(chuàng)新無人運輸通關物流供應鏈”多式聯(lián)運示范工程被列為國家第四批多式聯(lián)運示范工程。

　　11月29日，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關于做好2023年自治區(qū)級物流樞紐、自治區(qū)示范物流園區(qū)建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），將3個物流樞紐、2個物流園區(qū)納入2023年自治區(qū)級物流樞紐、自治區(qū)示范物流園區(qū)建設名單，分別為鄂爾多斯市伊金霍洛旗生產(chǎn)服務型自治區(qū)級物流樞紐、赤峰市紅山區(qū)商貿(mào)服務型自治區(qū)級物流樞紐、鄂爾多斯市鄂托克旗生產(chǎn)服務型自治區(qū)級物流樞紐；鄂爾多斯空港物流園區(qū)、內(nèi)蒙古華蒙物流園區(qū)。

　　“為深入貫徹落實《意見》中關于支持內(nèi)蒙古發(fā)展樞紐經(jīng)濟的決策部署，加快構建‘通道+樞紐+網(wǎng)絡’的自治區(qū)物流樞紐運行體系，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物流樞紐布局和建設規(guī)劃》及《自治區(qū)級物流樞紐、自治區(qū)示范物流園區(qū)建設實施方案（2022—2025年）》相關要求，我們印發(fā)了《通知》。截至目前，全區(qū)已布局建設自治區(qū)級物流樞紐9個，自治區(qū)示范物流園區(qū)7個?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委有關負責人介紹。

　　內(nèi)蒙古還積極布局建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。2023年，自治區(qū)發(fā)展改革委積極推動呼和浩特陸港型、包頭生產(chǎn)服務型物流樞紐成功獲評國家物流樞紐；推動通遼市成功獲評國家骨干冷鏈物流基地。截至目前，國家已發(fā)布5批國家物流樞紐建設名單和3批國家骨干冷鏈物流基地建設名單。內(nèi)蒙古分別獲評6個國家物流樞紐和3個國家骨干冷鏈物流基地，數(shù)量均在全國領先。

　　數(shù)字經(jīng)濟是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎。呼和浩特堅持“算網(wǎng)”并進、“云網(wǎng)”協(xié)同，獲批呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，建成國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，全市總出口帶寬達到51.8T，同時與全國18個直轄市和省會城市建立直達鏈路，實現(xiàn)了“京津冀互訪延時7.7毫秒、上海互訪延時26.9毫秒、廣州互訪延時40毫秒”，形成了內(nèi)通全國、外聯(lián)俄蒙歐的通道網(wǎng)絡體系和“云網(wǎng)協(xié)同、算網(wǎng)協(xié)同、數(shù)網(wǎng)協(xié)同”的發(fā)展格局。

　　烏海市把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，今年年初出臺《烏海市進一步提信心擴消費穩(wěn)增長二十三條措施》，鼓勵住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟。今年以來，全市新引入首店品牌30個，總投資5億元的摩爾城、廣源萬達錦華酒店等重點商貿(mào)項目建成投運，累計發(fā)放消費券1800萬元、拉動消費3.94億元。同時，該市以“外擺經(jīng)濟”點亮夜間經(jīng)濟，統(tǒng)籌布局37個夜市、集市消費場景，“烏海夜話”“夜語清風”等休閑夜市提檔升級，消費市場活力持續(xù)提升。

　　今年9月2日，2023年中國（阿爾山）旅游大會隆重召開。阿爾山旅游度假區(qū)位于阿爾山市溫泉街，規(guī)劃面積9.51平方公里，以溫泉和森林為主題資源，以城市文化休閑、冰雪運動、生態(tài)研學、會議論壇、夜間旅游為支撐業(yè)態(tài)，文旅融合、景城融合特色鮮明。該市通過“項目帶動、文化賦能、資源整合、文旅融合”，全面提升完善度假區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵。

　　“此次國務院出臺的《意見》對內(nèi)蒙古支持的力度空前，其中提出‘支持阿爾山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)’，極大鼓舞了全市干部群眾的信心與干勁。我們要舉全市之力，鉚足勁頭、苦干實干，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)?！卑柹绞形瘯洍钣谰谜f。

　　自治區(qū)文旅廳高度重視《意見》的貫徹落實工作，多次召開專題會議研究部署推進工作，推動自治區(qū)印發(fā)《關于促進文旅深度融合 推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。廳領導先后10余次帶隊赴文化和旅游部、國家文物局對接工作、爭取支持，阿爾山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、珠恩嘎達布其邊境旅游試驗區(qū)等重點工作取得實質(zhì)性進展，同時起草形成《關于支持打造北疆文旅融合新高地 建設亮麗內(nèi)蒙古的實施方案》，從打造“北疆文化”品牌、建設“旅游四地”、引導業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、提升文旅產(chǎn)業(yè)能級、擦亮內(nèi)蒙古文旅品牌等方面提出了需要重點支持的工作。

　　目標——

　　數(shù)字引領 全力打造服務業(yè)“升級版”

　　“目前，我們正在積極調(diào)研內(nèi)蒙古樞紐與其他算力樞紐節(jié)點間的網(wǎng)絡傳輸性能現(xiàn)狀，研究啟動呼包鄂烏-京津冀-長三角‘2-5-20’（即：呼包鄂烏2ms、京津冀5ms、長三角20ms）時延圈建設工作，助力自治區(qū)算力發(fā)展打通數(shù)字基礎設施大動脈?！弊灾螀^(qū)通信管理局有關負責人介紹。

　　作為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，呼和浩特正在積極申報建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國際通信出入口局、十大數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡直聯(lián)等項目。“到2024年，全市主城區(qū)、重要功能區(qū)實現(xiàn)5G‘全覆蓋’，城市光網(wǎng)‘萬兆到樓，千兆到層，百兆到桌’。推動數(shù)據(jù)中心集群間建成一跳直達鏈路?！焙土指駹栃聟^(qū)有關負責人介紹。

　　“下一步，我們將統(tǒng)籌相關盟市積極推動自治區(qū)級物流樞紐、自治區(qū)示范物流園區(qū)建設運營，對符合條件的項目予以適當支持，為內(nèi)蒙古加快打造‘三橫六縱’物流骨干通道，構建‘通道+樞紐+網(wǎng)絡’的自治區(qū)物流樞紐運行體系提供有力支撐，助力內(nèi)蒙古服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委有關負責人介紹。

　　7月17日，自治區(qū)政府常務會議審議通過擬與遼寧省簽訂的《紅山文化遺址聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作備忘錄》，并成立自治區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)工作領導小組?！皟?nèi)蒙古計劃分三期到2027年逐步將西遼河文明研究納入中華文明探源工程，并積極對接中華文明探源工程項目辦推薦內(nèi)蒙古符合標準的遺址及之前的研究成果。在支持紅山文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)方面，2024年，我們計劃與遼寧省文物部門、赤峰市、朝陽市政府共同研究制定完成備忘錄各項工作任務的時間表、路線圖，建立兩省區(qū)文物主管部門與地方政府聯(lián)席會議機制，研究、協(xié)調(diào)重大事項，整體推進申遺工作?！弊灾螀^(qū)文物局有關負責人介紹。

　　“下一步，我們將聚焦聚力辦好兩件大事，錨定闖新路、進中游目標，要扎實做好‘四地’旅游布局，完善基礎設施建設，豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，釋放旅游消費潛力，推動旅游業(yè)更好賦能鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕、推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要圍繞打響‘北疆文化’品牌，抓好主題性文藝創(chuàng)作、演出演播、展覽展示等工作，深化中華文明探源工程研究，讓根植在北疆大地的優(yōu)秀文化活起來、火起來，不斷滿足各族人民群眾的精神文化需求。要著力做實產(chǎn)業(yè)、做活市場、做強品牌、做優(yōu)產(chǎn)品、做好事業(yè)，更好地推動內(nèi)蒙古文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展?！弊灾螀^(qū)文旅廳有關負責人說。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動效應持續(xù)顯現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)增勢良好；產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，集聚效應逐步凸顯；改革開放持續(xù)深化，活力動力加速釋放……內(nèi)蒙古正在推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的道路上奮蹄疾馳，共譜新藍圖、共繪新偉業(yè)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務業(yè)新篇章。（記者 李永桃）