山西蒲縣是典型的資源型山區(qū)縣，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、66個(gè)行政村，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單打獨(dú)斗多、抱團(tuán)發(fā)展少，資源閑置多、統(tǒng)籌利用少，靠天吃飯多、穩(wěn)定增收少。僅靠鄉(xiāng)村兩級(jí)難以破解困境，縣級(jí)統(tǒng)籌迫在眉睫、勢(shì)在必行。

　　自2022年以來(lái)，蒲縣緊緊圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)課題，從破解“本錢從哪來(lái)”“怎么賺到錢”“利益咋分配”三個(gè)問(wèn)題入手，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、扛牢主體責(zé)任、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、聚焦全程服務(wù)、強(qiáng)化資金保障，有效整合各類資源，探索出一條壯大提質(zhì)集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。

　　自山西部署抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，蒲縣縣委研究制定《關(guān)于組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》《關(guān)于以工促農(nóng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干意見(jiàn)》等9個(gè)規(guī)范性文件，將壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層治理能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)。

　　扛牢主體責(zé)任，建立縣級(jí)推動(dòng)機(jī)制。成立書記和縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審批、資金整合、金融保險(xiǎn)、資金監(jiān)管、法律咨詢等工作專班；新設(shè)立蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，配備農(nóng)經(jīng)、財(cái)會(huì)、法律、營(yíng)銷等專業(yè)人員；成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)扶持資金撥付、收益金收繳、市場(chǎng)開(kāi)拓等工作。

　　規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，建立要素整合機(jī)制。蒲縣縣委統(tǒng)籌謀劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)糧保供、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)村級(jí)摸底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心匯總，逐村逐級(jí)建賬分析，動(dòng)態(tài)掌握各村人才、資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目、市場(chǎng)五要素，精準(zhǔn)規(guī)劃布局16個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動(dòng)村村、村企聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　聚焦全程服務(wù)，建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目決策上，村級(jí)“四議兩公開(kāi)”申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審，縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心聘請(qǐng)第三方評(píng)審，鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)審后，縣委、縣政府研究確定。風(fēng)險(xiǎn)把控上，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、村級(jí)使用、部門監(jiān)管。人才支撐上，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才服務(wù)，設(shè)立農(nóng)經(jīng)專家穆月英教授工作站，組織兩批20余人次專家教授開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃，建立8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)驛站，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”。成效考核上，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，一月一排隊(duì)一通報(bào)，年底綜合評(píng)價(jià)，與抓基層黨建述職評(píng)議考核和村黨組織書記星級(jí)化評(píng)定掛鉤，同時(shí)對(duì)有關(guān)部門、干部一體考核問(wèn)效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　強(qiáng)化資金保障，建立持續(xù)投入機(jī)制。立足煤炭資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)導(dǎo)向，形成穩(wěn)定可持續(xù)的投入渠道。出臺(tái)持續(xù)支持財(cái)政預(yù)算政策，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)國(guó)有、集體、民營(yíng)等各類所有制市場(chǎng)主體參與集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)良性互動(dòng)、提質(zhì)倍增，引導(dǎo)工礦企業(yè)“一企一村”精準(zhǔn)對(duì)接，幫扶資金達(dá)到331萬(wàn)元。截至目前，累計(jì)投入1.67億元的扶持資金，全部消除10萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，所有村經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步提升。

　　下一步，蒲縣將以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)為突破，創(chuàng)新實(shí)踐、持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升抓黨建促基層治理能力，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（武笑）