如果把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比作廣闊無(wú)邊的海洋，那么誰(shuí)將會(huì)首先感受到“海水”的溫度？答案是一個(gè)個(gè)活躍其間的經(jīng)營(yíng)主體。

　　商海沉浮，冷暖自知——經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和質(zhì)量的增減高低，直接體現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)與弱。

　　過(guò)去一年，合肥實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體落戶。這“吸睛”的數(shù)據(jù)背后，不僅是近年來(lái)合肥市良好的發(fā)展環(huán)境，更是市場(chǎng)監(jiān)管等部門不斷深化改革，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，形成強(qiáng)大的“磁力場(chǎng)”，吸引著大家前來(lái)這片熱土投資創(chuàng)業(yè)。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、市場(chǎng)活躍了，就需要更多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，就像水多了需要更多的魚，魚多起來(lái)了水也更活了，這是一個(gè)良性循環(huán)。”合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)陳明表示。

　　密鑰一：“添動(dòng)力” 下好改革攻堅(jiān)“先手棋”

　　經(jīng)營(yíng)主體快速增長(zhǎng)的背后，是合肥市營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。大到投資興業(yè)，小到辦理審批，營(yíng)商環(huán)境關(guān)系著每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的幸福感和滿意度。

　　在合肥，辦完一家企業(yè)的設(shè)立登記手續(xù)需要多長(zhǎng)時(shí)間？合肥給出的最新速度是不到半個(gè)小時(shí)。

　　“本想來(lái)咨詢下辦理流程，沒(méi)想到直接在自助機(jī)上完成申請(qǐng)就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是太方便了?！苯?，在合肥市政務(wù)服務(wù)大廳商事登記窗口，市民張某前來(lái)詢問(wèn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照事宜，最終在商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)上進(jìn)行線上申報(bào)，通過(guò)企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)進(jìn)行自主申報(bào)、智能自動(dòng)審批，不到半個(gè)小時(shí)就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

市民張某在工作人員的指導(dǎo)下順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖

　　事實(shí)上，上述場(chǎng)景在合肥幾乎每天都在“上演”。

　　營(yíng)商環(huán)境這個(gè)詞，是由無(wú)數(shù)的細(xì)節(jié)堆積起來(lái)的。近年來(lái)，合肥市大力推進(jìn)“放管服”改革，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作內(nèi)容嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，在全省率先實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶、公積金開(kāi)戶、社保登記、醫(yī)保登記等八個(gè)環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。

　　“最多跑一次”改革以來(lái)，合肥更是大刀闊斧推進(jìn)減事項(xiàng)、減材料、減證明，優(yōu)化升級(jí)合肥首創(chuàng)的“智能審批”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由“智能”向“智慧”的轉(zhuǎn)變。

　　2019年，合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依托合肥市企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，通過(guò)流程再造、經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化、建立敏感詞庫(kù)、優(yōu)化升級(jí)系統(tǒng)等探索建立了“無(wú)感化監(jiān)管、高質(zhì)量服務(wù)”的“合肥模式”企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記自主申報(bào)、自行承諾、智能“秒批”。

　　2020年，在前期城區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合肥市企業(yè)登記“智能審批”全市全覆蓋。同年，“智能審批，打造無(wú)人值守永不打烊政務(wù)服務(wù)新模式”被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)評(píng)選為的十大“智慧監(jiān)管”典型創(chuàng)新舉措案例。

　　一流的營(yíng)商環(huán)境就是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。陳明坦言，隨著一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的出臺(tái)，利于經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)的陽(yáng)光雨露越發(fā)充沛，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土正在合肥形成。

　　密鑰二：“強(qiáng)賦能” 繪好知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一張圖”

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，是合肥市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的重要內(nèi)容之一，也是曾經(jīng)困擾企業(yè)發(fā)展的“一大難題”。

　　以合肥某集成電路公司為例，這家成立于2015年的安徽省首家12英寸晶圓代工企業(yè)，致力于為國(guó)內(nèi)提升自主可控的集成電路制造能力貢獻(xiàn)力量。

　　然而，集成電路領(lǐng)域創(chuàng)新度集中、技術(shù)更新迭代快、亟須快速獲權(quán)保護(hù)其創(chuàng)新成果，盡管該企業(yè)重視制程技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的科技研發(fā)，但企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中面臨申請(qǐng)專利授權(quán)周期長(zhǎng)、在市場(chǎng)博弈中發(fā)揮不了真正競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的窘境。

　　在得知這一消息后，合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主動(dòng)“問(wèn)需訪惑”，采用“專人對(duì)接、骨干審查、質(zhì)檢保障”的工作框架精準(zhǔn)服務(wù)該企業(yè)，助力其提交的在半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、制程、測(cè)試等技術(shù)方向的321件專利預(yù)審申請(qǐng)，能夠享受到該中心專業(yè)、高效、保姆式預(yù)審服務(wù)。

　　其中，該企業(yè)已經(jīng)有284件專利預(yù)審合格成功進(jìn)入快速審查通道，并且已有209件發(fā)明專利獲得授權(quán)，授權(quán)率達(dá)94%，最快授權(quán)周期僅為33個(gè)工作日，使得企業(yè)快速形成了批量高價(jià)值專利組合，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)化前沿專利技術(shù)等積極效果彰顯。

“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口。合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖

　　該企業(yè)為什么能夠?qū)崿F(xiàn)“快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)”？這背后有一個(gè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心”。

　　“我們高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行安徽省首個(gè)獲批的合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，聚力打造‘一站式’綜合服務(wù)平臺(tái)，成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。”

　　陳明向記者算了筆賬，有了這個(gè)中心后，可以大幅縮短發(fā)明專利平均授權(quán)周期至3個(gè)月以內(nèi)，換作以前則需要20個(gè)月，較普通授權(quán)周期縮減85%以上，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由“多”向“優(yōu)”、由“大”到“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條生態(tài)體系。

　　企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要想“走出去”，離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　如此一來(lái)，該中心為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勁活力，紛至沓來(lái)落戶合肥的企業(yè)不斷盤活“知產(chǎn)”變成“資產(chǎn)”，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力進(jìn)一步得到釋放，城與企的雙向奔赴自然也是情理之中。

　　密鑰三：“暖護(hù)航” 打好公平交易“主動(dòng)仗”

　　經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量越多，尤其是企業(yè)數(shù)量越多，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)越活躍、發(fā)展越快。

　　特別當(dāng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，如何打破地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘和企業(yè)壟斷，合理高效監(jiān)管，為經(jīng)營(yíng)主體松綁減負(fù)，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。

　　近年來(lái)，合肥市牽頭協(xié)調(diào)成立商事制度改革暨“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單兩庫(kù)”事項(xiàng)清單，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，這也是合肥市對(duì)守信者“無(wú)事不擾”的又一實(shí)踐。

　　三年來(lái)，合肥市分別將21.38萬(wàn)戶次經(jīng)營(yíng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、3244戶次列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；實(shí)施隨機(jī)抽查企業(yè)9.23萬(wàn)戶、部門聯(lián)合抽查企業(yè)5.15萬(wàn)戶，對(duì)守信者“一路綠燈”、對(duì)失信者“利劍高懸”的監(jiān)管態(tài)勢(shì)基本形成。

　　不僅如此，合肥市還動(dòng)態(tài)完善《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)清單》，通過(guò)準(zhǔn)入審批“可容缺”、容錯(cuò)首違“免處罰”、信用扶持“快修復(fù)”，累計(jì)實(shí)施容缺審批8453件，免罰1143起、從輕或減輕處罰4848起，減免罰金1.04億元；撤下處罰信息1202條、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)246戶次，惠及經(jīng)營(yíng)主體超6萬(wàn)戶。

　　數(shù)字是抽象的，但這些抽象的數(shù)字背后是合肥市為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保駕護(hù)航，親情監(jiān)管的結(jié)果，為更多經(jīng)營(yíng)主體在合肥“生得下、長(zhǎng)得大、活得好”提供制度支撐。

　　發(fā)力新賽道，沖刺新高地。伴隨著合肥市為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”的組合拳不斷推出，各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素將會(huì)進(jìn)一步聚集?！拔磥?lái)，將有更多的經(jīng)營(yíng)主體選擇合肥，合肥經(jīng)營(yíng)主體將有望進(jìn)一步增長(zhǎng)?！标惷魅缡钦f(shuō)。